湖北宜昌墙体广告　　美国是世界上利益集团数量最多、活动最丰厚的国家。利益集团被称为“无形的帝国”“隐形的政府”“第二圈的方针拟定者”，它们为了自个的利益而向 政府施加压力，影响公共方针，其举动常常阻碍既有民主程序的运作，形成政府低效和糜烂，方针倾向于保护大财团和权势者的利益，这些年其有害的一面已越来越 凸显。
　　首要，利益集团的活动致使以有些利益对立公共利益，破坏了代议民主程序，使立法中充斥着私益。
　　依照经典的民主理论，代议机关由选民以地域为根底选出的代表构成，他们代表公民行使立法权，法律体现的是经各地域代表洽谈后发生的公共利益。相 比之下，利益集团的成员构成通常跨过了地域边界，它们为保护自个所代表的那有些特殊人群的利益，通过对立法者的游说而寻求方针“特惠”，即使此举显着违反 公共利益。在强壮的利益集团施压下，美国国会曾通过一系列旨在给某个集体“特殊照顾”的立法，如对某些低效的农业生产者给予补助，为此买单的是消费者，而 不少方针在其方针和任务业已完成后也因为既得利益集团的对立迟迟无法终结。
　　在拨款法案的审议过程中，利益集团的说客们还会为分得一杯羹而活跃奔波，由此就致使了所谓“猪肉桶”立法（pork- barrellegislation）的盛行。作为一个美国政治术语，“猪肉桶”指的是议员们在国会拟定拨款法案时通过附加条款把资金拨给自个地点选区或 自个格外热心的某个详细项目的做法。这类“猪肉桶”条款也许与拟议法案的内容毫不相干，朴实是为了争夺要害议员的支撑而附加上的，实习上即是揭穿的利益交 换。“猪肉桶”项目名目繁多，国会议员或多或少总可以分得一杯羹，所以构成了“相互照顾”的“协作”空气。在党派斗争剧烈的国会，仅有在“猪肉”项目上少 有争持，乃至变成两党“联络感情”的胶合剂。议员之间相互照顾，两党之间心照不宣，致使“猪肉桶”项目不断增加。
　　这些年，一些政治家和有识之士不断呼吁要削减糟蹋，削减不必要的项目拨款，但因为与议员有联络的利益集团和说客都在争相获取优点，因而实习中的 “猪肉桶”项目仍不断增加，致使许多法案的篇幅越来越大。长时间追寻“猪肉桶”开支的美国反政府糟蹋安排就曾在其官网的报道中指出，从1991年财政年度至 2016年财政年度，美国国会总共同意了110442笔这么的拨款，而它们要花掉纳税人3231亿美元！
　　其次，利益集团用各种手法利诱政治家和政府官员，助长了权利寻租、糜烂，也败坏了公共品德。
　　事实上，在美国前期的政治日子中，利益集团曾被广泛看作是民主的“祸害”，它们的活动留下过许多“污点”记载，比如一些铁路公司的开展即是靠到 各州首府公然行贿议员来“铺路”的。时至今日，不少财力雄厚的公司和集团依然继续地收购手中握有权利的政府官员和首要议员，所运用的手法首要有请客、赠送 礼物、邀请参加带旅游性质的考察活动、供给政治捐款等。现实中，新闻媒体常常揭穿一些被利益集团“抓获”的贪腐政客和官员，如卷进阿伯斯坎丑闻和阿布拉莫 夫游说丑闻的国会议员。他们从利益集团那里承受各种优点，然后供给心照不宣的“照顾”。尽管国会和政府一向企图通过立法和别的办法加强对议员和政府官员的 品德束缚，但通常收效甚微。
　　关于巴望赢得政府订单的大公司财团来说，为日后的巨额报答而支付少许游说活动经费是适当合算的。依据美国研究安排Maplight刊载于其官网 的一篇文章，曩昔十年里，美国政府的首要承包商每出资1美元于院外游说活动和政治捐款，能取得1171美元的报答。该安排还指出，在2009年至2015 年之间，有12名参议员从石油和天然气利益集团那里取得超越30万美元，而他们也都对有损石油和天然气职业利益的一个法案修正案投了对立票。受集团说客的 利诱，一些意志薄弱的政客和官员没有守住品德底线而陷入了不行自拨的糜烂泥潭，他们当中既有来自联邦一级的，也有归于州或当地议会、政府的，乃至还包含美 国众议院前大都党首领、因承受院外活动家的“赞助游览”而被迫辞职的迪莱。
　　再次，利益集团通过制作伪民意，阻遏必要方针的出台，致使某些社会问题久拖不决。
　　因为美国政治体制的特殊性，一个方案从提出到终究变成法律需求通过多个环节，在此期间国会有关委员会、参众两院和总统都可以把它实习放置，而且 具有违宪检查权的法院还也许应战其合宪性。正因如此，一些视方针操控为要挟的集团会比想推进某项方针的集团更方便地找到“否决点”，阻止方针的出台。为了 增强游说的作用，这些集团通常会斥重金到华盛顿K街延聘有经历的公关公司，在媒体上打广告宣传其所对立的方针的危害性，并编造数量极巨的函件、明信片、电 话送给要害人物，以构成强壮的舆论压力。尽管经历老道的政客有时可以分辩出人造痕迹过于显着的邮件，但窍门更为熟练（因而索价也更多）的公关团队确实可以 营建非常传神的群情激愤现象。
　　在许多情况下，这种迂回式的直接游说战略，其价值通常是大众关心的社会问题无法得到底子解决，乃至处于继续恶化中。以控枪为例，尽管美国宪法保 障公民持有枪支的自在，但这些年学校枪击案的频发也使不断增加人认识到应拟定愈加严厉的枪支操控法案。依据美国疾病操控和防止中心的数据，2014年美国 因枪支事件丧生者有3万多人，同时遭到非致命枪伤的还有8万多人。可惜的是，因为“全国步枪协会”及别的支持持枪权集团的强力公关和阻遏，本受大大都民众 期待的枪支严控方针老是无法取得通过，或许即使通过也被法院宣告为违宪。在这方面，枪支操控并非仅有的比如，烟草业集团对反烟草法案以及保险业和医疗业集 团对医保法案的长时间阻遏也是尽人皆知的。
　　第四，利益集团的竞赛形成大权势集团对方针的实习操纵，无安排者和弱势者的利益被忽视。
　　美国社会尽管存在着由林林总总的人群所构成的不相同集团，但它们在政治日子中的影响力是很不相同的。有影响力的集团大多由日子富足、教育程度高、 社会地位也高的人构成，比如以美国商会、美国制作商协会等为代表的工商业界利益集团和美国医学会等专业利益集团。它们常常与有关方针范畴的国会小组委员 会、政府官僚安排结成所谓的“铁三角”，共同决议着方针的详细内容。而关于那些规划较小、力量薄弱的集体来说，尽管从形式上看集团政治的竞技场好像供给了 进入的机会，但它们通常既缺少官场“人脉”去打通关节，也缺少资金去延聘要价甚高的说客或安排集体举动，参加政治未必能促进方针的改动，也未必能有用保护 本身的利益。更何况代表少数民族、妇人、失业者、残疾人等弱势集体的利益集团从数量上也远少于商业利益集团。因而，美国集团政治所实现的不过是大权势集团 对方针的实习操控和对小集团诉愿的无视。多年前美国政治学家施茨施耐德就言必有中地指出过，“多元主义天堂里的坏处是，天堂唱诗班的腔调里充满了上层阶级 的口音。大约有90%的人与压力体制无缘。”诚哉斯言！
　　为了加强对利益集团活动的监管并约束其对政治的影响，美国曾于1946年拟定《联邦院外活动操控法》，请求一切进行院外活动的利益集团都必须向 国会挂号，定时报告院外活动的费用，并在国会记载中发布。从实习来看，该法施行的作用并不抱负，一些从事游说活动的利益集团并未挂号，而另一些利益集团登 记的内容并不彻底。有鉴于此，后来的一些立法如1995年的《院外活动揭穿法》等更为严厉地规则了院外活动揭穿的有关细则，而且更为详细地着眼于操控利益 集团的政治开支，以削减推举不公和权钱交易。尽管如此，关于美国政治日子中存在的利益集团搅扰立法程序运作、不当得利、危害政治责任、滋长糜烂等各种弊 病，至今依然还没有极好的解决办法，而这些弊端也恰是今日的美国民主处于衰败当中的表征。