道别建筑施工后，超龄民工该如何转型发展，收益、养老服务怎样确保，早已变成一道实际课题研究并造成管理层关心。

日结工销售市场总是会醒得更早一些，零晨5点，招聘工人中介公司的叫卖声是最响的闹铃。十字路口两侧，聚满了来“蹲活”的民工。

▲4月11日零晨5点的马驹桥商业步行街，找个工作的民工集聚在十字路口。 北青报新闻记者 吴采倩 摄

60岁的姜兴申也混入群体里，斑白的鬓角半掩在退色的迷彩服帽下。从泥水匠变为“给泥水匠打杂”，这一“冬候鸟”民工逐渐明白，年纪和技术工种，早就被用人销售市场暗暗区别好价钱。他全身有臂膀气力，可以和同年龄的同乡们在施工工地做“杂工”，干一点儿活干。

但现如今，“门坎”好像更高一些了。一个月前，全国各地多地相继出文，规定进一步标准建筑企业用人年纪管理方法；有关建筑施工确立不可招生“60岁以上男士及50岁以上女士”，并以面部识别等方式方法来标准用人。

实际上，这种制度的颁布是根据对超龄民工人群安全性的考虑。以深圳为例子，公布材料表明，2018年该地全年度建筑行业重大安全事故导致身亡的工作人员里，超出60岁的比重超过15%，而那时候工程建筑从事职工中，超出60岁的占有率仅有1%。

道别建筑施工后，像姜兴申那样的超龄民工该如何转型发展，收益、养老服务怎样确保，早已变成一道实际课题研究并造成管理层关心。

在在今年的全国各地“全国两会”上，就会有意味着委员会提议，将个人社保的社会统筹一部分额度与交纳地绑定，适用大量灵活就业人员人群列入高保证的个人社保管理体系以内，与此同时，落实落细农村养老服务项目，积极主动开发设计城镇公益岗位，推动农民工返乡社会发展参加、推动增加利润，消除超龄民工的顾虑。

变老的“冬候鸟”民工

早晨，马驹桥商业步行街，天未亮透，十字路口两侧早已集聚了三四百人。她们是来找日结工作中的民工。交通信号灯规律性地更替转换着，招聘工人的中介公司急急忙忙地穿行在大马路两侧。

“制药厂药厂，男孩和女孩都需要，180（元）一天。”一辆纯白色的大巴客车停在马路边，大灯照耀了人行横道。话刚说完，招聘工人的小伙子便被围了个里三层外三层。一名秀发斑白的民工千辛万苦挤到前边，张口便问，“年纪有规定吗？”小伙子瞥了他一眼：“年龄太大，不必。”

一位年青的女职工备案完信息内容，也问了同样的问题，“你们招聘工人的岁数限制多少钱？我妈妈可不可以？”招聘工人小伙子问，“她多少年龄？”“60岁。”周边传出一阵低欢笑声。

姜兴申坐到不远的地方的石桩上。他2022年恰好60岁，了解自身沒有机遇，并沒有向前凑热闹。这一天他4点多醒来，从出租房徒步到马驹桥商业步行街，恰好追上5点的招聘工人高峰时段。半小时里，他在十字路口往返离开了好几趟，有时候跟他人搭话一两句。

▲4月12日早晨7点半，穿着作训服的姜兴申和一些一样在“蹲活”的人们在马路上闲聊。 北青报见习生 汤赛坤 摄

这一来源于吉林省的农户像一只冬候鸟。春种秋收，他记挂着家乡那二十亩地的玉米和水果树，农闲时，则“飞”到国内各地，打打零工。年轻的时候，姜兴申是一名泥水匠，垒墙批腻子，干活儿利索。之后年龄大了，他做“杂工”，为泥水匠打杂。

“我想找个日结的工作，每日挣200元钱，施工期不必过长。”姜兴申嘟囔着，站了起來，往群体中挤去，加了中介公司的手机微信。目前恰好是农忙时节，他想等待长春市新冠疫情过去了，就返乡种田。

一个小时后，载着五六十人的制药厂客车开回去了。人流量在延街铺上出一圈圈漪涟，围拢着这些仍在招聘工人的中介公司。

没多久，衣着橘色工作服的保洁员来啦，挥着扫把，等待工作中的群体中扫出来一条流动性的安全通道。十字路口两侧等待的人越来越低，发动机声逐渐替代了宣传沟通交流声。公共汽车慢慢停靠马路边，车窗玻璃上贴紧打磕睡的工薪族。

朝阳区冉冉升起，年青人踩着共享自行车一晃而过，周边铺面大铁门先后被拉下。十字路口两侧，只剩余沥沥拉拉的几个人，服装质朴，帽檐下是瞒不住的白头发。

七点二十分，姜兴申看过眼手机上，今日没找到适合的工作中，他选择回出租房。正巧家乡的亲朋好友打来视频通话，问何时回家种田。二人商讨着，假如月末能回家，就回去种田，假如还回不去了，就请隔壁邻居帮助清洗。

▲4月12日，姜兴申在出租房屋内织补衣服。 北青报见习生 汤赛坤 摄

从十字路口徒步十来分鐘，越过马驹桥商业步行街，姜兴申拐到了一条巷子。老旧的地面坑洼不平，上年分的偏矮房子和小平房野蛮地长在两侧，头上的电缆线交叠着激光切割天上。

一进门后，姜兴申脱掉迷彩外套，戴上老花眼镜，逐渐织补衣服裤子。今日没工作，他准备去吕福秦家喝一点儿小酌，行走数分钟就能到。上年耕作完毕后，便是这名同乡招乎他来省外打工赚钱。

吕福林2022年61岁，黑头发染了有段日子，根处又出现一大截白茬。他笑着表述，“大家这个年龄染头发，并不是图漂亮，就惦记着找个工作非常容易些。”

这一“家”更有东北地区味道，窗户挂着黄豆，墙壁贴紧年画，桌子的塑胶瓶里插着马路边采来的紫丁香。吕福林撑起来一张桌子，端出刚蒸好的东北地区白米饭，从冰柜里取出一根小葱，沾有酱，一口下来便是儿时的味道。

▲4月12日，午餐之后，吕福林在租赁屋子里用手机刷小视频打发时间。 北青报见习生 汤赛坤 摄

开一瓶二锅头，她们侃起天南海北的小故事。年轻的时候，吕福林在东北地区跑运送，一趟能挣三四千元。之后，他又去哈尔滨待了近二十年，既植树，也卖树苗。2017年，他南进，逐渐跟随建筑队打零工。一晃三年，依靠安稳和诚实守信，吕福林在马驹桥获得了用户评价，“人家感觉我这老头，嘿，干活儿还真行！”

姜兴申接到话茬，聊到两个人当初安裝电动吊篮的历经，那就是她们干过最苦的工作。电动吊篮由镀锌钢丝绳、钢丝绳、承重、钢柱等部份组成，通常由职工们将原料放进铁槽，再用起重机运输到屋顶开展拼装，但有一些住宅小区起重机开不进去，必须人力搬到屋顶。她们曾两手各提一块50斤的平衡块，爬上27楼，15分鐘能跑完一个往返。

“想不到吧，大家有这种的气力和细心。”姜兴申语气上升，带上些许骄傲。但是古稀之年的他，如今越来越多的是做一做“杂工”和绿化带的事干。两个人的媳妇也是如此，近期正做着废弃物快递分拣的工作中。

“取缔令”与“招人难”

跟姜兴申一样，李建国这一天也没直到适合的工作中，但他并没有那麼忧虑。做为有技术性的“大工”，他与别的瓦匠、焊工和批腻子工一起，每日集聚在马驹桥商业步行街十字路口南面。

假如不谈年龄，难以坚信李建国是个63岁的人，“这儿应当没比我更老的‘大工’了。”他戴着黑边眼镜，穿着作训服和牛仔裤子，和大部分同行业一样，挎着印着“生产安全”字眼的军绿帆布袋，里边装着铁铲、锤头、直尺和自动切割机等专用工具。

▲4月12日下午，好多个沒有寻找工作的“大工”凑在一起闲谈。 北青报新闻记者 吴采倩 摄

依靠垒墙批腻子的技艺，李建国供孩子读完高校。现如今，孩子早就是某著名高校的老师，但他依然起早贪黑，总惦记着找点活儿干，给小朋友们缓解一下压力。两三年前，他逐渐出省打工，绝大多数的时间都是在施工工地做长期性工，每日能挣四五百元。之后年龄超出了60岁，一些施工工地不必老龄化职工，他才来零工销售市场找日结的工作中。

上月，一个熟悉的承包人找上他，说有一个建筑施工必须垒墙的“大工”。她们三年前协作过，彼此之间可以信赖。李建国提前准备了Dna证实、身心健康码和工商银行卡，施工工地责任人却临时性告之，“超出60岁的，不要。”他都不恼，感觉凭着好技艺，自身或是能在市場上寻找工作。

而在千山万水的湖北省襄阳市，承包人秦怀林已经为“招人难”犯愁。依照他的工作经验，建筑施工的活又脏又累，运行时间长，年青人都很小想要干，并且她们预期的薪水也非常高，施工工地通常开不起。

先前很多年，想要接纳这个工作的，基本上全是中老年人民工。近些年，依据湖北省住建厅的有关材料规定，湖北省多地新政策出台，“严禁以一切方式招考60岁以上男士、50岁以上女士进到建筑工地从业建筑工程施工工作。”

▲4月12日黄昏，一位秀发斑白的民工已经马驹桥商业步行街等工作中。 北青报见习生 汤赛坤 摄

秦怀林显著感受到，这2年施工工地的管理方法更加标准，对年纪的需求也更加严苛：招到职工后，既要提交身份信息，进出施工工地还需要开展面部识别。不仅如此，一些公司还会继续隔几日抽样检查当场管理人员的身份证件，一旦发觉超龄工作人员，马上给予解雇。

实际上，在我国民工人口老龄化正日益突显。依据国家统计公布的《2020年农民工监测调查报告》表明，2020年，在我国民工人口数量总产量28560数万人，平均年龄为为41.4岁，比去年提升0.6岁。从性别结构看，50岁以上民工所占比例为26.4%，比去年提升1.8个点，占有率再次提升。

据秦怀林观查，现阶段在本地的建筑业中，非常少有超出60岁的民工，但人口老龄化发展趋势仍十分显著，80%上下的民工都是在50岁以上。在他的施工工地上，几乎沒有“80后”的影子，基本上全是“60后”和“70后”，“等这批人老了，年青人又不愿意做，之后的工作中谁来干？”

“超龄”的风险性

目前为止，全国各地已经有多地公布密文现行政策，进一步标准建筑企业的用人年纪管理方法。“建筑施工是超龄民工安全生产事故的多发高发地区”，这也是一部分“建筑行业取缔令”中提及的新政颁布缘故。

而这种现行政策的发布，是根据有关信息的支撑点：2018年，上海市全年度建筑行业重大安全事故导致身亡的工作人员里，超出60岁的比重超过15%，而那时候工程建筑从事职工中，超出60岁的占有率仅为1%。

在刷小视频时，姜兴申也看到了有关“取缔令”的新闻报道，针对这一现行政策，他表明了解。在他来看，许多60岁以上的老人都是有心脑血管病，从业抗压强度过大的工作中非常容易出现意外，公司单位也会相对应担负更高的风险性。“之前大家施工工地有些人出了出现意外，最少得赔二三十万，老板一年也就挣一二十万，沒钱。”

出自于安全性考虑到，秦怀林在招聘工人时也特别当心，“生病的，超龄的，大家毫无疑问不敢用。万一出了哪些出现意外，我这几年便是在为他打工赚钱。”他说道，除开要求以外，年龄很大的民工也不太好选购意外伤害保险，尤其是高处作业的技术工种，“车险公司不愿卖。”

▲一位“大工”已经核对自身的专用工具。 北青报新闻记者 吴采倩 摄

另一方面，一旦出现意外，超龄农民工维权也不容易。

“如今只需超出法定退休年龄，我国的现行政策便是不予以确认劳动关系。”据刑事辩护律师陈星详细介绍，现阶段国家规定的法定退休年龄，一般指的是男士达到六十岁、女士达到五十岁，与此同时还必须连续工龄满十年。

陈星所属的北京市致诚民工法律服务与研究所创立于2005年，是在我国第一家以社会发展职业刑事辩护律师为核心的专业民工法律援助中心组织。从事16年，陈星也一直在跟民工相处，包含刑事辩护律师，处理工伤事故劳务纠纷、工程建筑劳动合同纠纷等。

在陈星来看，建筑行业自身便是风险度较高的领域，假如超龄民工在施工工地上出现意外，应由用人行为主体来担负工伤赔付义务，但根据什么规章开展验证，仍存有异议——有一些宣判根据《工伤保险条例》，有一些宣判则根据《民法典》赔偿责任编、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。

“二者适用的差异取决于，前面一种的赔付不注重过失，后面一种必须考虑到民工是不是存有过失。”陈星进一步表述道，假定一位民工在施工工地出现意外，依照工伤条例赔付，顾主应担负100%的义务；但假如依照人身损害赔偿的要求，还得考虑到民工是不是存有过失，例如是否有戴安全头盔、系钢丝绳等，“很有可能顾主担负80%的义务，民工担负20%的义务。”

不仅如此，超龄民工假如出现意外，她们能得到的赔付也相应较少。陈星举例说明道，“以人身损害赔偿方式而言，假如60岁以内的民工因工作中被害身亡，会依照他20年的收益开展赔付；假如他的年纪超出60岁，则会依照超出一岁减一年的收益规范开展赔付。”

但与此同时，陈星表明，建筑施工产生安全事故的几率多少，也无法只看从业者的年纪尺寸。在他代理商的工伤事故案子中，有一部分是因为初学者不娴熟而产生的负伤。因而，在他来看，提升施工工地安全系数，不一定非要取缔超龄民工，还能够根据加强安全防范措施、标准有关监管对策，及其正确引导她们转型发展到安全性能高些的服务型、协助型职位，开展精益化管理。与此同时，取缔工作中还要搞好艰难一对一帮扶，加强最低生活保障涉及面。

在与超龄民工相处时，陈星常常想到自身七十多岁的妈妈。他的母亲除开在乡下种田之外，还会继续帮一些小型加工厂生产加工鞋底，上年因脊椎骨折才舍弃这一份工作中。“我妈妈尽管年龄大了，手头上都不焦虑不安，但便是想根据工作反映自身的使用价值，社会发展也需要给这种老人工作中的机遇。”

探寻变革之途

黄昏，日头从街道社区的另一端落去，马驹桥商业步行街的十字路口再度红火了起來。前去招聘工人的中介公司宣传着，“晚班夜班，210（元）一晚。”

58岁的杨朝山倚着马路边的护栏，不时往两侧看去。他的身上军绿的外衣渐渐地融入夜幕，显眼的漆料点长满鞋和裤腿。这一钟点工的求职者比早晨要少许多，“有活就干，能挣就挣。”

▲4月12日黄昏，杨朝山赶到马驹桥商业步行街，期待能寻找一份夜班的工作中。 北青报见习生 汤赛坤 摄

30岁那一年，这名来源于山东的农户出现意外负伤，眼睛视力损伤，农闲之外，只有干一干“杂工”、园林绿化、保安人员等活干。他算了吧一下，依照国家新政策，满60岁后，自身每个月能领取100多元化的养老保险金。但是他起早贪黑，期待能挣到一点儿钱，关照一下做小生意的二儿子。

杨朝山这群民工的如何养老，也是北大社会经济学专家教授赵耀辉的研究内容之一。她是中国健康与养老服务跟踪调查（CHARLS）团队责任人，后面一种是由北大国家发展研究所组织的一个大中型交叉学科调研新项目，致力于搜集意味着我国45岁及以上中老年家中和本人的高品质外部经济数据信息，用于剖析在我国社会老龄化问题，促进解决现行政策的拟订。自2011年至今，此项目地全国各地基准线调研已遮盖150个县市级企业、450个乡村级企业。

CHARLS新项目调研发觉，依据2018年数据信息，在中国50岁以上群体中，城乡居民的离休率是63.4%，农村百姓为31.1%。在社会养老保险层面，约76.9%的城乡居民有员工养老保险金，在其中政府部门养老保险金平均数为每个月4000元，企业养老金平均数为每个月2500元；而在农村，可以享有该养老保险金的占比仅有6.3%。82.2%的农村百姓有住户养老保险金，在其中大多数是新型养老保险，平均数额度为每个月100元。

据赵耀辉观查，像杨朝山那样的冬候鸟型民工，在上世纪90时代很普遍，而现在大量的是在大城市职业打工赚钱的民工。伴随着中国产业的转型发展，加工制造业占比降低，服务行业占比升高，大量年青的民工挑选进到快递和外卖送餐等服务业，留到建筑行业等传统产业的民工展现人口老龄化的特点。

在赵耀辉来看，“取缔令”会给在其中一些技术性超龄民工产生危害。她举例说明道，有一些民工做了一辈子垒墙批腻子的工作中，假如转到一个新的领域，很有可能她们并不具有新兴行业需要的专业技能，“某种意义上，这也是对人才资源的一种消耗，与此同时增强了公司的用工成本费。”

赵耀辉觉得，从生理学上而言，伴随着人类寿命的增加，对老人的概念早已产生变化，如今许多六七十岁的人依然精力旺盛。因而，她提议，政府部门可以推动公司单位改善安全性管理方面，提升大量对于超龄民工的防御性对策。

与此同时，在在今年的全国各地“全国两会”上，有意味着委员会提议，将个人社保的社会统筹一部分额度与交纳地绑定，公司与本人交纳花费均列入个人社保利益迁移延续范畴，完成“钱随人走”，以适用大量灵活就业人员人群列入高保证的个人社保管理体系以内。另一方面，要落实落细农村养老服务项目，积极主动开发设计城镇公益岗位，推动农民工返乡社会发展参加、推动增加利润，消除超龄民工的顾虑。

目前，姜兴申和吕福林也是有自身的筹算。半瓶二锅头肚里，老兄弟俩聊到了将来的方案。姜兴申想先借着耕作回趟家乡，直到冬季再出去找工作，吕福林则方案月末去内蒙古自治区植树，拾起“老本行”。

“再干两年，直到65岁，我便准备歇了，回家赶大集。”抿了一口酒，吕福林讲到。