现代产业体系变成核心竞争力

多元化融合发展变成必选择项

多维度转型发展变成发力点

链条式聚集发展趋势变成更新新导向性

資源发展潜力释放出来变成发展战略潜力

资源禀赋变换变成决战全国一盘棋

3.37万亿

“十三五”至今，河南县区GDP从2016年的2.72万亿跃居至2020年的3.37万亿，占我省总产量的61.3%

1737亿人民币

我省县区一般公共性估算收益由2015年的1139亿人民币增加到2020年的1737亿人民币，年平均提高8.8%

31473亿人民币

2020年年底，县区金融企业各类存、贷款余额各自为31473亿人民币和17357亿元，年平均各自提高11.8%、13.9%

22094元

县区平均人均收入由2015年的14913元提升到2020年的22094元，年平均为名提高8.2%；城镇居民收益比由2015年的2.1∶1变小至2020年的1.9∶1

超出60%

现阶段，河南县区规模以上企业工业生产占我省的占比超出60%，千亿级产业群78个，2020年河南有10个县区榜单中国工业百强县市排行榜，县区内的集聚区占我省的2/3

5996万吨级

2017年至今，县区粮食生产持续4年平稳在5700万吨级以上，2020年做到5996万吨级，占我省粮食生产的近九成；与此同时，县区肉类食品生产量持续5年维持在470万吨级以上

□河南省日报县域经济发展考察组

2021年9月，河南省委工作报告明确指出：基本建设智能化河南省，务必在区域中心城市“起高峰期”、自主创新对外开放“建堡垒”的与此同时，促进县域经济发展“成高原地区”，进而把县域经济发展高质量发展升高到省部级发展战略方面，打开了河南县域经济发展以高质量发展为主题风格，全方位构建、深层变革的新环节。为促进县域经济发展“成高原地区”构建优良的气氛，大家创立专题讲座考察组，对河南中牟县、内乡、民权、淮滨、鹿邑、栾川、平舆、临颍、辉县、尉氏等具备差异特点的县（市）开展实地考察。根据调查，大家对新发展环节县域经济发展高质量发展的实践活动特点、战略意义、局势每日任务、问题薄弱点和将来途径拥有更为明确的了解。

一、新发展环节河南省县域经济发展高质量发展的新特点

1 现代产业体系变成核心竞争力

调查发觉，10个县（市）无一例外都把搭建现代产业体系做为促进县域经济发展高质量发展的核心竞争力，根据提升产业生态、构建产业链服务平台、培养产业链新项目、发展壮大产业链行为主体、打造出产业群等，加快推进产业链基本的高度化，全产业链的详细化，供应链管理的智能化，顾客价值的拓宽化、升值化、高端化。内乡以培养发展壮大行业龙头为着力点，构建了包含杂粮键入、饲料加工厂、饲养宰杀、物流运输、农牧业武器装备、食品工业、诊疗化工厂以内，集“饲、养、加、农、工、贸”于一体的活猪产业链管理体系。淮滨把与众不同的资源优势、核心区优点、临港新城优点等变化为实际生产效率和发展趋势竞争能力，培养产生了船舶设计、纺织业、食品工业等特点产业群。中牟县以汽车工业、文创产品度假旅游、现代都市生态农业“三大优势产业”为支撑点，产生各具特色的现代产业体系。临颍借助“一体两翼、三区连动”产业发展规划空间媒介，基本产生了食品工业优势产业、家具板材家居家具产业链、精密制造产业、翠绿色装配式房屋产业链“1 3”产业管理体系，变成“我国休闲零食之都”。民权加强致冷武器装备全产业链式融合和横向联合，发展趋势“整体 配套设施”“原料 成品”等优点特点全产业链方式，不断自主创新产业发展规划绿色生态，促进致冷产业链由量的扩大向管理提升变化，由“民权生产制造”向“民权造就”变化。伴随着皮革加工厂、防水工程、休闲家具等产业链多通道盛开，平舆工业发展强悍兴起。将来，河南县区可能更加重视应用销售市场的逻辑性、资本的力量，促进自主创新链、全产业链、供应链管理、资金链、优秀人才链、现行政策链等多链协作，促进产业价值链从中低档向中高档飙升和超越，全面提高县区产业链基本高度化、全产业链现代水准。

2 多元化融合发展变成必选择项

现阶段，地区结合、产业融合、绿色产业、城乡融合等向行业更广、布局更高、高效率更好的方位自主创新求进，早已变成河南县区市场竞争的新特点。一是推动产业融合，激起自主创新魅力。内乡以环保高效率当代畜牧养殖为桥梁，基本产生活猪产业链竖直融合和横着聚集，第一、第二、第三产业融合发展的布局。民权把致冷这一优势产业与城镇化发展基本建设、乡村振兴发展战略、生态文明建设紧密联系，产生全阶段提高、全传动链条升值、全产业融合管理体系。二是推进城乡融合，提高民生福祉。中牟县依照“4 2”的区域发展趋势布局，基本产生了以市区为领头、中心镇为支撑点、新式小区和最美乡村为连接点的城乡融合发展趋势空间规划。临颍基本探寻出了“压实农牧业、依农兴工、以工促城、以城带乡、‘三产’结合、城镇全线贯通、产业生态圈转型发展”发展趋势之途。三是推动绿色产业，助推共享发展。淮滨依照“一港六区一走廊”战略部署，加速促进“以港铸城、以港育产、以产其他城市、产城均衡”的港绿色产业连动发展趋势布局。内乡依照“以城镇建设为服务平台，以产业集聚区基本建设为媒介，切实提升服务平台因素聚集力、诱惑力和承载能力”大市建发展趋势构思，切实搭建“一主五副多一点”城区管理体系，加快推进产城互动交流发展趋势。四是促进商圈结合，放亮翠绿色个人名片。辉县把文旅融合做为惠民名县的朝阳行业和主导产业，坚持不懈以“文”塑“旅”、以“旅”彰“文”，借助充足的生态资源資源和历史人文資源，全力以赴促进文化艺术旅游业发展转型升级。栾川将乡村旅游与产业转型升级、产业链管理体系更新、执行乡村振兴发展战略、健全城镇基础设施建设、推动生态文明建设结合起來，走多方位融合发展的路面。五是推动地区结合，提升对外开放水准。中牟县乘地利人和优点车风，积极开展“一带一路”基本建设，打造出地区协作对外开放、连动发展趋势新领域，吸引住13家世界各国500强知名品牌和公司入驻中牟县。新发展布局下推动县域经济发展高质量发展，务必进一步增强贯彻绿色发展理念的观念主动，加强结合逻辑思维，根据产业链中间、产城之间、城乡差距及其县区外部环境相互间的相融相通，提高县区发展趋势效率。

3 多维度转型发展变成发力点

因时制宜发展壮大特色经济、绿色发展、数字经济的、返乡经济发展，推动县域经济发展转型发展早已变成河南县域经济发展高质量发展的发力点。一是特色经济推动。淮滨、中牟县、鹿邑借助特有的交通出行、区位优势、資源等优点，在地区经济结构中找准定位，避免多次重复搭建和单一化中低端市场竞争，以移位发展趋势、特点发展趋势加速产生特点突显、争相发展趋势的新机遇，各自打造出商品流通贸易型、配套设施产业基地型、出入口加工类县域经济发展特点发展模式。二是绿色发展支撑点。栾川、辉县等加强绿色生态优先选择、绿色发展，加速转换發展方法，提升生产效率合理布局，推动产业集群、人口数量集中化、土地资源聚合，变成全国各地“青山绿水便是绿色发展理念”实践活动自主创新产业基地。三是数字经济的提升。内乡紧抓数字经济的的机会，立足于本县活猪全产业链绿色生态管理体系和行业优点，运用云行信连接网络技术咨询，融合内乡农村商业银行“特技能”精准定位，全面推行活猪全产业链智能化金融信息服务新项目。勇于探索数字乡村发展趋势新模式，着力提高农牧业产前、产中、生完孩子信息化管理服务水平，让“互联网技术 农牧业”充足结合，推动传统农业转型发展，促进农业农村不断平稳发展趋势。四是返乡经济发展激话。鹿邑把昔日的“劳务外派”大县变成了“雁归经济发展”的故土，走出了一条輸出打工族、引回创业人、推动就业者的县域经济发展门路。融入数字经济的转型、消费观念更新、人口结构转变、翠绿色转型升级的将来必须，立足于县区资源优势特点，加速多维度转型发展将为河南县域经济发展“成高原地区”给予大量的线路挑选。

4 链条式聚集发展趋势变成更新新导向性

“链条式聚集”已变成县域经济发展的一大特点。从本次调查状况看，提升产业发展规划、健全产业生态、自主创新招商合作方式、构建发展趋势自然环境、打造出产业群早已成为了河南省县域经济发展高质量发展的广泛导向性，有些是以因素协作为公路桥梁，打造出产业链自主创新绿色生态管理体系；有些是以信息化为牵引带，推动现代产业体系基本建设；有些是以建设项目为提升，推动产业链层级大提高；有些是以提升经营环境为提升，自主创新招商引资工作方法，聚集产业群发展趋势。内乡把产业群式发展趋势做为推进工业生产转型升级的力的三要素，根据培育领头拔尖公司，发展壮大公司人群，提升产业链知名度和竞争能力，打造出一批经营规模规模大、系统化水平高、拓宽适用性好、支撑点先进性强的产业群。中牟县根据引进白车身制造业企业，逐步完善上下游产品研发、中上游生产制造、中下游市场销售与业务的车辆产业链，聚集了100好几家汽车零部件公司，打造出成型了产量超5000亿人民币的智能化汽车工业产业基地。淮滨对焦纺织业产业链，吸引住行业龙头落户口，打造出纺织业高新科技产业群，占领全国各地纺织业高新科技高档销售市场。鹿邑采用“区中园”方式，在产业集聚区基本建设粉底刷产业基地，正确引导粉底刷公司向开发区聚集。平舆根据鼓励回乡创业，把防水工程产业发展规划变成主导产业，早已产生集产品研发、品牌文化建设、产业群、跨全产业链更新的产业链特点方式，变成有很大危害的防潮产业群。临颍把招商引资工作与发展壮大产业群结合在一起，紧紧围绕食品类产业集群，紧抓总公司型、龙头企业、高新科技、上市企业、大品牌公司，引入了一批具备支撑点性、集群效应的重点项目和产业链配套设施新项目。民权大力执行商标logo发展战略，培养当地“冰熊”“兆邦”“松川”“凌雪”等一大批致冷产业链商标logo知名品牌，放亮了民权“中国制冷产业园区”的金饭碗。

5 資源发展潜力释放出来变成发展战略潜力

对比企业登记多元化、人才储备丰富、科学研究服务平台诸多、自主创新气氛深厚、自主创新資源聚集的一二线城市，县区聚集高档自主创新因素所遭遇的约束方程更繁杂，外界挑戰多元化，但与区域中心城市对比，县区又在人力资源管理、生态环境、农牧业資源等领域仍有比较优势，并在地区核心竞争力的重构中加快释放出来发展战略潜力。一是释放出来人力资源管理发展潜力。第七次中国人口普查数据显示，河南超上百万人口大县10个，并排全国各地第3，占各省的11%，县区蕴含着一定等级的“人口老龄化”，巨大的人力资本贮水池、发展下去的技能人才团队、愈来愈多的农村妇女创业人群是县区高质量发展的能量所属、劲头所属，也是强悍的刚需室内空间所属。河南21个农村妇女创业我国示范点都是在充分发挥人力资源管理优点，促进县域经济发展。鹿邑借助充足的劳力資源，走出了一条輸出打工族、引回创业人、推动就业者的县域经济发展门路。二是释放出来生态环境发展潜力。我省大部分保护区、湿地公园、绿色生态湿地公园、翠绿色走廊遍布在县区，一同搞好大维护、协作推动大整治，既是避开传统式发展趋势方法的必定规定，也是让绿色环保变成县区发展趋势鲜艳背景色的必然趋势。淮滨、辉县、栾川等借助绿色生态区位优势，坚持不懈绿色生态整治和产业转型“一体两翼”，推动乡村旅游，既看“经济发展面色”，又高度重视“当然面色”，摆脱一条生产制造发展趋势、生活富裕、绿色生态优良的进步之途。三是释放出来农牧业資源发展潜力。伴随着群众对中高档、多样化、翠绿色化农业产品消费市场的持续增长，河南省农业大省的现代化农业优点日益突显，农村的生态环境使用价值、文化价值、旅游价值等持续被发掘，业态创新新模式已经多方位向乡村渗入，尤其是电子商务经济发展下基层趋势迅速，把小农经济与一体化大市场密切联系起來，为县区特色农业发展趋势不断颠覆式创新提质增效，促进“三链”设计构成的执行，产生从种植养殖、面粉加工、食品生产、黑色素调料，到产品研发设计方案、第三方检测、食品包装材料、电子商务物流的详细全产业链。

6 资源禀赋变换变成决战全国一盘棋

当今社会正处在近百年并未之变局中，新一轮产业革命和行业转型大势所趋，消费观念不断更新，新起商圈层出不穷，数字经济的迅猛发展，这种都为县域经济发展摆脱“中低端锁住”、完成“低位嫁接法”、进行“支撑杆跳起”给予了很有可能，进而促使县区可以借助综合性优点和资源禀赋，积极开拓新情景新跑道，变成县域经济发展的决战全国一盘棋。一方面，切合跨界融合、高新科技推动扩展新起商圈。淮滨、辉县、栾川等探寻县区农牧业、工业生产、高新科技、绿色生态、展会、健康养老、文旅产业等融合发展，加强品质转型、高效率转型、驱动力转型，占领重要环，迈进中高档，跑出瞬时速度。中牟县立足于“文化产业、时尚旅游、高档商”三大产业，拓宽“招商引资、数字创意、娱乐产业产业链、夜间经济、现代都市配套设施”五大方位，促进产生“大新项目—大型企业—大产业链—全产业链”的稳步发展。另一方面，深入分析资源禀赋，弯道超越促进超越转型发展。辉县根据內容自主创新、方式自主创新、创新产品、创新管理等方式，搞好“度假旅游 文化艺术”“度假旅游 健康养老”“度假旅游 体育文化”“度假旅游 农牧业”等大文章内容，完成社会经济效益、经济收益与环境效益的有机统一。内乡借助牧原公司，将云计算技术、互联网大数据、物联网技术等新技术应用与行业紧密结合，构建了遮盖饲料加工厂、活猪繁育和活猪市场销售等全产业链的智能化系统数字平台，在其推动下不断涌现恒辉农牧业、寅兴农牧、和信农牧业、锦汇机器设备、铁林农牧业、润源钢结构等一大批智能化场景应用领跑公司。鹿邑借助本地丰富多彩粮食作物資源的食品类制造业、秸杆資源的草编工艺品手工业者、奶羊資源的皮革加工厂及尾毛制造业，产生了“水草植物毛皮”四大产业链。立足于新发展环节、融进新发展布局，针对河南县域经济发展来讲，是一次机会性、竞争、重可塑性的转型。完成“三高四提五提升”的具体总体目标，务必在控住传统制造业基本盘的基本上，牢牢把握新一轮产业革命和行业转型的发展趋势，紧抓智能化、数字化、智能化系统发展趋势机会，把产业链类别优点转换为情景结合优点，把区位优势转换为高档因素连接优点，以高档因素置入助推传统式优点行业、跑位新起情景跑道，产生核心竞争力和发展趋势胜势。

二、新发展环节河南省县域经济发展高质量发展的新影响力

经济师张五常曾结论，以县际市场竞争为象征的地域间市场竞争，是我国近年来经济发展飞速发展的直接原因，合称这一规章制度是他所了解的最有提高高效率的规章制度。河南省委以区域中心城市“起高峰期”、自主创新对外开放“建堡垒”、县域经济发展“成高原地区”的宏伟视线，对河南发展做出新布署。“三个高”的规定，为开启新征程树起了更多发展趋势的“座标”，显出环顾将来的创新性、战略和系统化。从被调查的10个县（市）经济发展发展状况看，这一经营战略身后不仅有对中国改革开放40很多年来河南县域经济发展总结后的思索，也是有新发展环节对县域经济发展新影响力的考虑。

1 提高经济发展品质的基本盘

促进我省经济发展高质量发展关键在县区，难题在县区，发展潜力也在县区。县域稳则省域稳，县区兴则我省强。现阶段，河南县区规模以上企业工业生产占我省的占比超出60%，千亿级产业群78个，2020年河南有10个县区榜单中国工业百强县市排行榜，县区内的集聚区占我省的2/3，早已建立了巩义市精铝、长垣起重吊装、民权致冷、新密纺织业等一批经营规模优点突显、功能分区明确、集聚效应显著、辐射源推动强有力的县区产业群，具有了规模性集聚自主创新因素資源的基本，县区已经变成配套设施大城市优势产业拓宽发展趋势和承揽农牧业迁移人口数量就近原则城镇化建设的主要媒介。与此同时，产业链室内空间充裕、因素成本费便宜也变成河南县区承揽大城市工业生产資源外溢、促进地区高质量发展的主要优点。借助县区资源优势、环境承载力、产业链基本、市场现状及其历史时间承传，建立优势产业、压实特色农业、培养新型产业，创新发展理念，搭建当代工业生产管理体系，早已成为了促进我省产业转型升级的推进器和扩展经济发展增加量的新领域，仅有每个“县区一部分”运作井然有序、优化结构、均衡发展趋势，从而有机化学结合为一个总体时，整体作用才可以超过部分作用之和。

2 推动区域协调的次关键

现阶段，河南正处于超越现代化中后期的重要环节。依照罗伯特·弗里德曼的“关键—边沿”基础理论的表述，处于这一环节的区域经济归属于常见的蔓延型空间布局，中心城市的极化效应慢慢消弱，蔓延效用逐渐提高；边沿区一部分时机成熟的地区根据优先选择承揽中心城市的蔓延，逐渐稳步发展，从而产生次级线圈关键。县域经济发展做为以县里为核心、城镇为桥梁、乡村为核心区的一种行政区域划分型经济形态，在经济地理室内空间上刚好坐落于区域中心城市与农村核心区的过道地区，归属于边沿区中的过度地区，既是区域中心城市蔓延效用的承揽区，也是农村核心区极化效应的承重区。伴随着是社会经济发展环节的变换，河南县域经济发展已经逐渐变成区域经济的次级线圈关键。相对性于郑州市、洛阳市、南阳市、商丘市、许昌等国家或区域中心城市来讲，河南省诸县（市）的是社会经济发展仍处在依附依附于影响力，县域经济发展在区域中心城市的自由扩散下，根据产业转型升级，发展趋势动能转换，不断提高本身发展能力，抓紧与中心城市联络，其经济发展特点慢慢与中心城市趋同化，在经济发展影响力和社会意识形态上慢慢向中心城市看齐。另一方面，伴随着县域经济发展本身的逐渐发展壮大，必定推动部分地区生态资源和经济发展因素向其极化，从而推动附近地区的产业发展规划，产生部分地区内的是社会经济发展极化核心。中牟县、尉氏紧紧抓住郑州市大多数城区基本建设、郑汴港关键模块区建成重要发展战略机会，积极主动承揽郑州市产业转移，融进城市圈，便是不错的例子。

3 通畅内外循环的压舱石

一直以来，县域经济发展一直饰演参加国际性大循环系统的基本提供泵的人物角色。从供给侧结构看来，县域经济发展是社会经济循环系统的新支撑点。县域经济发展包含了生产制造、商品流通、互换、分派等各个阶段，联接城镇、全线贯通工农兵，GDP约占我省2/3，是跨省经济发展循环系统的顽强支撑点媒介。伴随着自主创新、业态创新、方式自主创新和创新管理，产业链基本高度化、全产业链智能化的县区长久攻坚战已经全方位打开。从需求侧看来，县域经济发展是发掘交易潜能的新竞技场。2020年河南县区社会发展消费品市场零售总额做到11830亿人民币。将来，伴随着县区交易场地和交易情景的改良更新、县区人均纯收入平稳提升和城镇居民贫富差距变小，文化艺术、休闲娱乐、身心健康、度假旅游等县区交易方式持续提升，县区存款的万亿元级项目投资和消费市场已成為河南激话中国大市场、通畅中国大循环系统、融进国际性中国循环制的关键根基，在新发展布局中进到中高档、变成重要环、把握主导权的根本所在。

4 推动城乡融合的动力装置

县域经济发展做为社会经济的关键基础和支撑，早已成为了推动城乡融合发展趋势的基本上场所驱动力原动力。2021年中央一号文件强调，要加速县区内城乡融合发展趋势，把县区做为城乡融合发展趋势的关键突破口。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也明确指出，以县区为基本上模块推动城乡融合发展趋势，加强县里综合服务功能和城镇服务项目农户作用。一直以来，因为欠款太多、力量薄弱，河南城镇發展不平衡、不融洽的分歧非常明显，规模经济持续向大城市集聚，导致县区综合服务工作能力持续减弱，县区内产业链、基础设施建设、公共文化服务、耕地、生态环境保护、城区开发设计难以解决良好井然有序发展趋势，不利我国的安定团结。与此同时，就室内空间间距来讲，县里和城镇最接近众多农牧业人口数量，具备就近原则城镇化建设的便捷，且落户口成本费与生活成本费较低，是低收入人群城区落户口的最好的选择。

5 促进乡村振兴的主阵地

从室内空间角度观察，农牧业关键聚集在县区，乡村行为主体遍布在县区，农户大部分日常生活在县区，县域是乡村振兴发展战略合理执行的主阵地。在铸就新时期中原地区更为出色绚丽多彩章节的过程中，河南省仍遭遇着农村发展趋势落后与新式城镇建设不够的多重工作压力。要在乡村振兴上走在国内前端，就需要在县区这一主渠道上发力。要推动城镇因素、資源、产业链等领域的紧密结合，不断提升城镇基本上公共文化服务共享发展水准，为县域经济发展高质量发展给予牢固基础。

6 确保粮食生产安全的金箍棒

“要扛稳粮食生产安全这一重担”，河南省义不容辞。2017年至今，县区粮食生产持续4年平稳在5700万吨级以上，2020年做到5996万吨级，占我省粮食生产的近九成。与此同时，县区肉类食品生产量持续5年维持在470万吨级以上。搭建新发展布局最实质的基本特征是完成一流的自强自立，提高粮食作物系统软件延展性、提升粮食作物产业链品质、预防粮食作物貿易风险性等对河南农业生产都指出了更多规定。坚持不懈“三链”设计构成，全面提高粮食作物产业链品质经济效益和竞争能力，加速完成由粮食作物資源大县向粮食作物产业链强省变化，保证2025年粮食作物区域经济发展总值超4000亿人民币，离不了我省100好几个产粮大县在平稳粮食作物大局意识、确保粮食作物提供中主导作用的充分发挥，这即是河南扛稳粮食生产安全重担的必答题，也是促进县域经济发展高质量发展的优选择项。

三、新发展环节河南省县域经济发展高质量发展的新形势下

1 发展趋势根基更为扎扎实实

中国改革开放40很多年来，河南县域经济发展历经发展萌芽期、探寻发展趋势、扩展推进等环节的演变，早已迈进总产量超越、品牌提升、动能转换、城乡融合、对外开放协作的重要发展趋势环节。县域经济发展高质量发展的机械能魅力不断释放出来，发展趋势的前提标准持续改进。“十三五”至今，河南县区GDP从2016年的2.72万亿跃居至2020年的3.37万亿，占我省总产量的61.3%；我省县区一般公共性估算收益由2015年的1139亿人民币增加到2020年的1737亿人民币，年平均提高8.8%；2020年年底，县区金融企业各类存、贷款余额各自为31473亿人民币和17357亿元，年平均各自提高11.8%、13.9%；县区平均人均收入由2015年的14913元提升到2020年的22094元，年平均为名提高8.2%；城镇居民收益比由2015年的2.1∶1变小至2020年的1.9∶1。调查发觉，“十三五”期内，无论是邻近郑州市的中牟县，或是位于偏僻的淮滨，无论是平原区地方的鹿邑，或是中西部贫困地区的栾川，无论是传统式农业县内乡，或是传统式工业生产县辉县，在资金经营规模、财政总收入、产业链基本、机械能存款、生态环境保护、民生福祉等领域都获得了大幅提高。与此同时，河南省正遭遇着我国搭建新发展布局、推动中西部地区高质量发展、促进长江流域生态环境保护和高质量发展三大战略机会，到了由大到强、完成更高发展趋势的关键大关，到了可以大有可为、为全国各地大局意识做出较大奉献的关键阶段。人口数量大市场、交通出行大核心区、对外开放经济带的影响力更加突显，人力资源管理丰富多彩、产业链配套设施完备、粮食作物奉献突显、城镇化建设发展潜力极大的支持功效更加突显。这为县域经济发展高质量发展打下了过硬的基本。

2 发展趋势机会更加难能可贵

“循环制”新发展布局确立了在我国是社会经济发展将以中国大循环系统为行为主体做为中国经济发展的源动力和新引擎。做为河南经济发展最顽强支撑点的县域经济发展，终将在这里一新发展趋势布局中担负更高的职责和重任，也终将迈入更多的未来发展机会。一是政策利好更具有可执行性。自2017年国务院发布《关于县域创新驱动发展的若干意见》至今，我国方面紧紧围绕县域经济发展依次实行了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》等，2021年中央一号文件明确指出把县区做为城乡融合发展趋势的关键突破口，发展壮大县域经济发展，承揽适合产业转移，培养主导产业。二是战略意义更具有可多次可塑性。一方面，县域经济发展包含了生产制造、商品流通、互换、分派等各个阶段，及其第一、第二、第三产业每个部门，是作用完备的综合性经济体系，具有了承重中国国际性循环制，尤其是中国大循环系统的产业链基本；另一方面，县域经济发展可以完成农村市场与城区销售市场的有机化学对接，是推动城乡一体化基本建设的主要方式，是借助国际性中国循环系统的双重互动交流来破译“三农”问题的关键着力点。三是要求发展潜力更具有可发掘性。河南近90%的总面积在县区，超出70%的人口数量在县区，超出60%的产量在县区，伴随着城镇居民平均人均收入的大幅度提高，县区内农村百姓和城乡居民的消费力不断强化。与此同时，县域经济发展基础设施建设情况及公共文化服务相对性落后，对比大城市具备很大的项目投资室内空间，对公路交通、农业现代化设备、数字乡村、网络信息基础设施建设等项目投资基本建设也将产生县区销售市场强大的投資要求。四是提供品质更具有可提高性。一方面，对于国际性要求货币紧缩的实际，中国大循环系统将深层次县区核心区，进而提升县区范畴内的高品质日用品的提供水准；另一方面，借助“循环制”中以中国大循环系统为主导的发展战略导向性，在健全县区物流仓储网络体系结构及基础设施建设配套设施建成的基本上，融合互联网技术、物联网技术及多种类型的线上平台，连通交通出行和信息内容安全通道，完成高品质农业产品的大批量輸出。五是发展趋势机械能更具有可培养性。县区在自然地理区位优势、生态资源、历史时间、历史人文等领域的资源禀赋差别，决策了县域经济发展务必因时制宜，走特点發展之途。新发展布局代表着全产业链、顾客价值、供应链管理的延链、补链和强链，代表着对产业发展规划高效率和产业链安全性的追求完美，这为县域经济发展全过程中产业链机械能、使用价值机械能的培养给予了新突破口、新机会。

3 发展趋势规定更为确立

河南第十一次党代会明确提出，要把县区整治“三起來”做为根本遵循，在融进新发展布局中找准定位、展示出特点，在自主创新体制机制创新中激起魅力、破译难点。这对新发展环节河南省县域经济发展高质量发展明确提出了明确规定。促进县域经济发展，一是立足于新发展时期的历史方位，勤奋掌握新发展机会。在新发展环节，县域经济发展务必看准社会主义社会智能化总体目标，更改粗放型发展趋势方法，走规模化发展趋势路面，积极主动提升全要素生产率，完成发展趋势机遇公平、行业竞争公平公正、发展趋势成效全员共享资源；融入广大群众对好产品的要求，促进农牧业提档升级、细分市场、规范化生产制造，全面提高农产品质量安全性、健康营养使用价值和口味特性；紧抓“双碳”总体目标，保证是社会经济发展与資源自然环境承载力相一致，完成生产制造、日常生活、绿色生态、生长发育“四生结合”。二是落实绿色发展理念的基本方略，努力创造高质量发展。促进县域经济发展务必自始至终尊崇自主创新、重视融洽、提倡翠绿色、深植对外开放、推动共享资源。把自主创新做为推动县域经济发展的第一驱动力，执行创新发展发展战略，加速新发展理念延续变换，提升县区高新科技自主创新能力，更新改造提高传统式支柱行业，培养发展趋势新型产业，搭建优良自主创新生态环境保护；把融洽做为县域经济发展的本质规定，坚持不懈地区协作，城乡融合，工农兵互促，积极融进区域中心城市、城市圈和经济圈的未来发展布局，促进乡村振兴与城镇化发展协作发展趋势；把翠绿色做为县域经济发展的鲜艳背景色，深入贯彻“青山绿水便是绿色发展理念”的核心理念，把绿色生态整治和发展趋势特色农业有机结合起來，摆脱一条绿色生态和社会经济共享发展、人与大自然和谐共生之途；把对外开放做为县域经济发展的必然选择，以高质量对外开放为推动，切实发展趋势开放型经济，提升提高经营环境，打造出内陆地区对外开放堡垒，集聚世界各国优秀规模经济，提高自己发展趋势品质；把共享资源做为县域经济发展的基本总体目标，坚持不懈發展为了人民、发展趋势依靠人民、发展成就由人民共享资源，持续提高和改进民生福祉。三是融进新发展布局，勤奋贯彻新发展构思。搭建新发展布局的重点在于经济发展循环系统的畅行无阻，各县市（市）应选准在搭建新发展布局中的精准定位，把自己的优点和潜力充足释放出。应立足于当地优点資源培养新型产业，承揽区域中心城市产业转移，合理布局高端装备制造、战略新型产业、农特产品粗加工和精工细作生产加工管理体系，基本建设当代农业产业园、生产加工生产制造产业基地、特点产业群，拓宽现代农业传动链条，促进使用价值升值。充分发挥现代农业的各种作用和乡间的多元化使用价值，积极主动发展趋势休闲娱乐旅游观光、智慧养老等新型产业，积极主动培养旅游小镇和休闲观光农业，促进农村经济发展高端化、多样化、品牌化发展趋势。

4 发展挑戰日趋不容乐观

随着科技革命与新技术改革的加快推进，世界经济布局构建，做为中西部地区的县区，将遭遇越来越多的试炼和工作压力。一是国际性市场的需求不断不景气，缩小河南省县域经济发展外界室内空间。全球经济提高变缓、经济全球化仰头、国际局势焦虑不安使经济全球化过程遇阻，在那样的全球经济自然环境下，河南省县域经济发展出口导向型发展趋势脚步必定遭受差异水平的撞击和挑戰。二是中国经济发展深层转型发展调节逐步推进县域经济发展超越转型发展。这就代表着河南省县域经济发展要在一个相对性较低的程度上与先进省区同歩完成转型发展、管理提升的总体目标，遭遇着“超越”与“转型发展”的双向每日任务，一方面要再次专注于做蛋糕，在总数经营规模上加速变小与先进省区的差别，另一方面要持续紧紧围绕管理提升，在变换机械能上谋取县域经济发展的新引擎。三是产业结构升级驱动力极化牵制河南省县域经济发展因素聚集。现阶段在我国经济的空间布局已经产生深入转变，区域中心城市和城市圈已经变成承重发展趋势因素的关键室内空间方式，展现产业结构升级分裂、发展趋势驱动力极化等状况。资产、技术性、管理方法、信息内容等各种各样规模经济向大城市集中化，县域经济发展长期存在资金短缺、优秀人才缺乏等问题，发展趋势遭到明显限定。四是县区社会老龄化的发展趋势消弱河南省县域经济发展人口老龄化。第七次全国各地全国人口普查表明，河南省60岁及以上人口数占18.1%，在其中，65岁及以上人口数占13.5%，与2010年对比各自升高5.4个和5.1个点。

四、新发展环节河南省县域经济发展高质量发展遭遇的问题

1 发展趋势构造相对性失调

在县域经济发展规模不断扩大的与此同时，河南省县域经济发展中仍具有着结构型失调的问题。一是县域经济发展与我省经济发展规模不配对。从2004年起，河南省GDP持续17年位列全国各地第5位，但县域经济发展与河南省做为全国各地第5大经济大国的社会地位不相符合。赛迪公布的2020年全国百强县排行榜，河南省仅有7个县区入选，且排行均在50位之后，全国各地38个GDP提升千亿元级的百强县中，河南省无一入选；2019年河南省县区GDP平均值为325.9亿人民币，不够江苏的1/3，仅为广东省的65.0%，不论是榜单总数，或是榜单次位，都和比较发达地域存有比较大差别。二是县际中间不平衡。河南内各县市（市）主要表现出显著的室内空间地区性异质性和發展的非效率性趋势。河南社科院公布的《2021年河南省县域经济发展质量评价报告》表明：河南104个县（市）的平均水平平均值为0.2823，在其中，小于平均水平平均值的县（市）有66个，高过平均水平平均值的县（市）有38个。2020年郑州的新郑市、巩义市市、荥阳市、新密市、中牟县斩获了河南省县域经济发展排名前5位，其县区GDP均超出了500亿人民币，但汝阳县、鲁山县、舞钢市、安阳县、卢氏县等一大批之后县区的GDP不够200亿人民币。三是县内融合不充足。现阶段，河南省县区产业融合上存有加工制造业产业发展规划不平衡、优势产业不突显、产业链协同配套设施工作能力不强、全产业链中低端锁住等问题；绿色产业上存有“产”“城”同歩发展趋势程度不高，新城区开发设计与老城区提速增效综合不够等问题；城乡融合上存有公用设施和公共文化服务提供行为主体单一、总产量不够、品质不高、配备不平衡等问题；生产制造、日常生活、绿色生态结合上存有县域经济发展转型发展不及时，生态建设工作能力和能力不高的问题，许多县对现代农业发展高度重视不足，大量资源分配到了第二、第三产业发展趋势中，尤其是怎么运用县区工商推动县区现代农业发展、怎样让农户大量共享“三产”结合中的资本增值盈利沒有获得应该有的高度重视。

2 转型发展脚步迟缓

迈进新发展环节，高品质现已成为了中国经济的时代主题，经济发展总体增速由快速向中高速变换，行业竞争转为品质技术性品牌服务市场竞争。在这些新时期，河南省县域经济发展的结构性矛盾更加突显。一是县区产业链层级稍低。除个别县区参加到全世界或全国各地生产制造互联网中以外，大部分县区工业生产尚处于服务项目当地的原材料及加工业等低增加值阶段，产业链层级不高、产业链经济效益稍低，产业价值链“中低端锁住”的问题突显。二是新起突破点培养不够。我省县区规模以上企业工业增加值中，高新产业占有率仅有10%，战略新型产业占有率仅有15.4%。三是企业创新能力较弱。县区公司关键以中小型企业为主导，研发投入抗压强度广泛稍低，无法产生市场份额高和技术含量高的优点品牌产品。四是动能转换亟需加快。与先进省区对比，河南省县区在科学研究与实验发展趋势（R D）经费支出、自主创新数据平台、自主创新自然环境打造等领域均存有较大差别，自主创新都还没变成县域经济发展高质量发展的第一推动力。

3 因素提供匮乏

因为欠缺地区连动发展趋势体制，通常造成区域中心城市的辐射源效用无法向县区渗入，县区发展趋势运用区域中心城市的技术性、优秀人才、信息内容等自主创新高档因素较为艰难，优秀人才紧缺、金融业养不活、土地资源焦虑不安变成河南省县域经济发展遭遇的难点。一是高档高品质优秀人才紧缺。县区方面非常少有科研院所、高校的合理布局，教育咨询人才资源遍布的“羊群效应”十分显著，优秀人才提供极其紧缺，尤其是具备创新创业水平的高级人才及其具备匠人精神的专业性优秀人才匮乏。二是当代金融信息服务落后。县区融资方式单一、信用贷款利率高、担保融资体制不完善，立即致使公司资金短缺、股权融资贵问题十分突显，对中小企业发展不好。除此之外，县镇财政危机、政府债务负担沉重也促使一些地区政策优惠无法贯彻落实，严重影响了投资主体的项目投资主动性。三是用地提供焦虑不安。在用地提供中，供货焦虑不安与商业用地粗放型共存。调查发觉，大部分县（市）都是在扩张产业集聚区基本建设用地面积，但产业集聚区土地资源闲置不用、运用粗放型、僵尸企业、闲置不用工业厂房等状况也不一样程度上存有。例如，临颍县每一年工业土地要求在2000亩上下，但省厅分派的计划指标仅有300亩。

4 資源自然环境双向管束

县域经济发展遭遇着不仅进一步加强生态文明建设和生态保护补“欠款”，又要在資源条件管束加强标准下为转型升级增容积的紧迫挑戰。河南省生态资源类型丰富多彩，生态体系种类多种多样，但人口数量大、平均总数少，且遍布不平衡，資源条件管束与县域经济发展中间分歧突显。现阶段河南省平均土地面积仅有0.07公亩，不如全国各地平均的1/4；人均农用地仅为1.1亩，比全国各地平均还少0.4亩；水源总产量不够全国各地的1.42%，平均水资源量不如全国各地平均的1/5；山林总面积在全国各地列第22位，平均为全国各地平均的1/5；森林覆盖率高达在国内排第20位，平均山林生长量为全国各地平均的1/7，我省还有超出1000平方公里无林地类亟需植树造林园林绿化。受地形地貌和气侯要素的危害，水源的时光遍布与人口数量、土地资源、产业发展规划中间极不配对，豫东、豫北平原区地域人口数量、产业链重点区域水源供求矛盾尤其突显。伴随着创新驱动发展、信息化管理、城镇化建设、乡村农业现代化过程的积极推进和经济发展规模的不断扩张，河南能源資源耗费和污染物质排出还会继续刚度提升，資源支撑点工作能力和自然环境承载力也将遭遇艰巨挑戰，資源条件管束变成牵制河南省县域经济发展高质量发展的关键短板和显著薄弱点。

5 发展趋势条件亟需提升

发展趋势条件是生产效率，也是竞争能力，决策着一个地区發展的效率和劲头。现阶段河南省县域经济发展依然面对着硬件配置待提升、软件开发平台待改进的紧急每日任务。一是思想意识相对性传统。在看待县域经济发展高质量发展问题上，一些县区仍存有发展趋势心愿明显但创新精神不够、发展规划高远但展望观念不够、发展战略机会累加但对外开放观念不够、外界不容乐观但忧患意识不够、追求完美经营规模总数但质量意识不够等思想意识的拘束。二是经营环境亟需提升。一些县市级领导干部对上级领导现行政策了解不深入，欠缺非常好的落地式执行方式及合理措施。三是基础设施建设薄弱点突显。交通出行、电力能源、水利工程、通讯等基础设施建设薄弱点弱项较多，文化教育、诊疗、社保等公共文化服务水准平衡度不高，乡村居住环境尚需改进，绿色发展工作压力比较大。大部分县区城镇化发展的侧重点仍在市区，县里与城镇中间室内空间、产业链一体合理布局融合发展的布局尚沒有彻底产生。

6 体制体制创新不够

从多方面看，河南省县域经济发展品质不高，其身后是规章制度提供不平衡、不充足。一是税务深化改革待加快。在分税制税务体系下，县区财权与事权尚无法彻底统一，县市级财政收入矛盾尖锐，沒有充裕资金分配公用事业和基本建设开支。2020年，河南省财政总收入高过30亿美元的县（市）仅有12个，财政收入比小于15%的有5个县。二是移位发展趋势体制待提升。我省县区依然没彻底将比较优势转化成实际生产效率和发展趋势竞争能力，存有特点优势产业不优不强、规模经济效应不明显的突出问题。三是对外开放工作机制不灵便。许多县区都还没摆脱“一亩三分地”的思维定式，未能在充足融进区域经济大局观中借势营销发展趋势。如何提高发展的扩大开放度，在很大范畴内更高端上扩展发展趋势新领域是河南省大部分县区要化解的核心问题。四是产业园管理模式不完善。产业集聚区做为县域经济发展的增长极和推进器，仍存有主要抢地、轻整体规划，重聚集、轻群集，重产业链、轻服务项目，重硬件配置、轻体制，重管束、轻经营等明显问题。据计算，河南180好几个产业集聚区亩均投资强度308万余元、亩均税款9.76万余元，各自仅等同于国家级开发区平均的53.5%和26.9%；我省优势产业增长值占有率高于50%的产业集聚区仅有28个，不如全国各地产业集聚区数的1/5。

五、新发展环节河南省县域经济发展高质量发展的新途径

推动河南省县域经济发展高质量发展，应立足于分阶段特点和地区性特点，充足展示出经济发展大县、人口大省、农业大省、粮食作物大县的优点特点，扛稳我国粮食生产安全重担，放亮农业生产这张皇牌，把自主创新摆放在发展趋势的逻辑性起始点，以稳保进、以进促稳，坚持不懈激起精准施策与培养外界推动力并重，充分发挥比较优势与填补薄弱点不够多管齐下，自主创新体制机制创新与促进技术性转型并行处理，提升政府部门管控与健全市场经济体制并举，根据扩展关键地区的极化效应、培养乡村振兴的内生力、加强产业集群的承受力、激话对外开放协作的推动力、释放出来自主创新因素的推动力、深植创新发展的模块力，构建全面的县域经济发展高质量发展驱动力管理体系，走稳特点發展之途、改革创新之途、对外开放發展之途、融合发展之路和翠绿色转型发展之途。

1 扩展关键地区的极化效应

关键大城市做为产业结构升级的增长极，对县域经济发展具备明显的幅射拉动效用。要融合河南省城市圈和都市圈发展战略规划的推进执行，逐渐将县区列入城市圈和都市圈的空间规划中，为县域经济发展连接区域中心城市，积极主动承揽产业转移和自主创新資源外流造就更加有益的标准，让其大量共享城镇群和城市圈发展趋势的收益。一是高质量市政规划郑州市城市圈。郑州市城市圈从“1 4”扩展到“1 8”，扩充后经营规模规模与武汉都市圈、杭州都市圈、南京都市圈基本上非常。要连接渭河流域生态环境保护和高质量发展战略，夯实基础定编整体规划，突显郑州市中国队、全球化推动影响力，以郑开同城网化、郑许一体化为支撑点，打造出郑汴许关键版块，加速郑新等一体化，不断强化在全国经济板图中的竞争能力。以交通出行走廊为提升，以产业链协作为导向性，以绿色生态共建共享为总体目标，加速打造出郑州市城市圈交通出行、产业链、绿色生态无线网络覆盖管理体系，适度调节行政区域划分，逐渐消除行政部门堡垒，通畅信息内容、文化教育、文化艺术、诊疗等公共性共享资源安全通道，促进高档规模