安徽宿州墙体广告   近日，一张安徽桐城交警开出的“空白罚单”在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主，原因是违章停车。这张罚单上并没有填写扣分与罚款，而是交警 手写的正告：“前面有停车场，下次留意。”此张罚单取得网友的热议，很多人为交警的“人性化执法”点赞，以至有人将其称为“最美罚单”。(7月27日《北 京青年报》)
　　以往“罚你没磋商”的交警部门居然一如既往开出“空白罚单”，的确让人眼前一亮。
　　对违停要严管重罚，这在很多城市成为了一条管理经历。毕竟，开车遵章守纪是最根本的交通素养，容不得半点情面和“招呼”。于是，不论大小交通违法行为统统“罚单服侍”，交通执法以至演化成地道的处分，处分又异化为地道的“罚款”。
　　需求指出的是，处分不是目的，而是手腕。交通执法并非越严厉越好，也不是铁面无私就是好的。察看安徽桐城交警的“空白罚单”，面向的是外地车辆 的细微违法，这种“前面有停车场，下次留意”的口头正告，不只是对司机的一种劝诫和提示，而且表现了执法的人文关心和效劳认识。特别是在“执罚经济”盛行 的当下，极具示范价值。
　　执法不是“执罚”，惩罚也不是万能的，最好的执法在于“刚柔并济”，这正是“空白罚单”的可贵之处，既可以极大地改善警民关系，还能够促进社会调和，对缓解社会矛盾也是大有裨益的。
　　随之而来的问题是，桐城交警的“空白罚单”会不会纵容司机违法？事实上，“细微违法初次不罚”并非安徽桐城的创举，早在2013年7月，江苏省 泰州市就曾尝试过，并以失败告终。必需看到，面对不扣分不罚款的“空白罚单”，不扫除一些司机非但不对执法好心心生感谢、吸取经验，反而会变本加厉地歹意 透支“柔性执法”。于此而言，就应该将“空白罚单”关进制度的笼子里。一方面要进一步细化执行规则，并与上位法有效衔接，使“乱罚”和“免罚”更合理、更 科学、更有权威性；另一方面要将“柔性执法”归入个人征信体系管理，实在避免人性化执法变成“人情化”以至“关系化”执法，真正树立“有法必依，执法必 严”的权威与严肃。
　　“空白罚单”里还有几“制度空白”需求填补，亟需划出法治界限和人文底线，并彰显出“越是人性的法律越容易让人心生敬畏”的成效。