3月8日讯 水如和田碧玉，山如黛，人欢爱。黄龙水岸，一幢幢全新小洋房层峦叠翠遍布在青山绿水中间，门口屋旁一株株桃树用郁郁葱葱的枝干展现着朝气蓬勃的活力，路面两侧的玉兰花用粉的紫的花瓣装点了树梢，静谧幽然间时常传出大家的欢歌笑语 真可以说情景交融，让人心存憧憬。

来，喝一杯茶水，如今大家这儿并不比过去，自然环境好啦配套设施也健全了，年轻人都艳羡! 应接不暇中，新闻记者走到一户别人的屋坪前，女主周进元激情地端着一大缸芝麻豆子茶迎了上去。这儿便是望城区创新能力明确提出的 带地入建 方式打造出的茶亭镇苏蓼垸静慎佳园。

为处理 地从哪来，哪些人可建，房屋怎样建 等难题，望城区摆脱农村宅基地資源村组堡垒，运用300.3亩荒山正确引导3个村225户群众由垸区向丘区井然有序集中化，比照传统式乡村分散化定居，集中化居住小区户均占地面积从2.37亩降低至0.77亩，户均路面占地面积从0.75亩降低至0.18亩，完成了农村自建房跨村集中化、公共文化服务健全配套设施、环境卫生压根改进，推动了城乡融合发展趋势，农户幸福感和满足感大幅度提高，变成可资效仿的乡村振兴生态宜居基本建设典型性样版，取得成功当选农业农村部《农业农村政策与改革系列发展报告》与《中国改革年鉴 地方全面深化改革典型案例卷一》。

囧 乡村 建房子 商业用地 分歧突显

苏蓼垸是长沙市第二大堤垸，临相江，关键包含苏蓼村、小龙村、静慎村三个村，约有住户1.4万人。长期以来，因为农村宅基地和农用地资源分配不均匀，商业用地呈粗狂发展趋势，存有农村房屋较为散乱、农用地碎碎的化乱相，又因整体规划落后，基础设施建设不健全，公共性配套设施分散化，通常 但见新房子、看不到二村 。

有着相江河岸14.8千米的苏蓼垸为本地培养了富饶的农田，也变成了每一年防汛抗旱的关键安全防护地区。 旧房子是1981年建的土砖瓦房，每一年涨水的情况下都胆战心惊，1998年水淹过一次，早已想扒了复建。 苏蓼村群众姚新田现如今也是静慎佳园的一份子，房屋设在小山顶，门口黄龙河流慢慢流动，使他格外舒心。2013年他就办完了建房子证，由于担忧水浸，想搬至高些的地区建房子，期待村内帮助融洽，可是农村宅基地一直没法贯彻落实。

如今标准许多了，上年建成的房屋，过去了个好年! 坐着自己干净整洁的大客厅里，静慎佳园的住户余轶文和盆友畅谈人生甚欢。和兄弟分家后，烦扰没地建房子，他与妻子儿女四人一直在外面租房子住。听闻静慎佳园开工建设，合乎建房子标准的他赶快申请办理变成第一批住户。

像她们这类状况并不是个案，苏蓼垸内房子破旧、亟需整修的居民达153户，除此之外家中住宅已没法满足要求，达到单独立户标准的也是有几百户。

尤其是一部分上世纪八十年代出世的群众，因1997年乡村承包土地二轮推迟承揽时未满十八岁，加上那时候农村土地承包 增人不增地、减人不降地 的基础现行政策，无法依照具体人口数量分到责任田和农村宅基地，自此又再加上新出世的 零零后 10后 ，爷孙三代挤住一屋的状况司空见惯，一些住户单独立户建房子意向十分明显。比如苏蓼村群众1981年出世的姚明有兄弟二人，家里总共9口人，二轮土地资源延包时无法分到责任田，原来住宅100平方米，旧房子交给爸爸及侄子一家后，只有带上妈妈妻子儿女五人在外面租房子住，很多年向村委会体现规定区划责任田和农村宅基地以建房子安家，但迫不得已现行政策限定，一直没法处理。

以往，农村自建房农村宅基地所有权的获得和运转关键在同一集体经济组织机构內部开展，一般被限定在村一级范畴内乃至村委会內部运行。造成 农村自建房土地资源利用经济效益不高、私建违章建筑层出不穷、村子整体规划缺少、基础设施建设不健全等状况。 左昆曾出任长沙市现代化农业综合性行政体制改革试点区管委(筹)改革创新部科长，是 带地入建 方式的具体引领者之一。

破 两权 完成跨村换置

如何解决 房 与 地 的分歧?只有破旧立新，方能生机勃勃。 带地入建 的新模式变成望城区提升堡垒的一个网贷新口子，根据乡村承包田承包权和农村宅基地所有权的两权 换置 ， 换 出了新出路。

左昆详细介绍，在实行 带地入建 方式以前，2016年试点区管委先在苏蓼垸三个村里运行了乡村集体用地 三权分置 改革创新，苏蓼垸内土地确权率达100%，入社率95%之上。

依照 一村一社 标准，创立乡级土地资源农业合作社，做大做强土地资源财产，平稳承揽权，放活承包权。农户将承包田承包权入社运转，土地经营权及盈利在农业合作社中间完成随意运转，土地资源盈利长期性平稳未来可期，解决了群众土地经营权盈利无法平稳确保的担忧。

以后大家独创性明确提出 带地入建 方式，坚持不懈土地公有制特性不更改、耕地红线不提升、农户权益不损伤三条道德底线基本上，提升农村住宅同一集体经济组织机构內部运作规章制度短板，在全国各地范畴内首先示范点完成跨村建房子。 左昆表明。望城区将集中化居住小区设定在静慎村300.3亩荒山上，颁布正确引导农村百姓由垸区向丘区集中化定居的试点计划方案，合理解决跨村建房子与现行标准农村宅基地规章制度分歧。

说白了 带地入建 便是对有新银行开户建房子、搬迁建房子要求和乡村农村危房改造或改造户等群众开展资质审批，确保其在村内组农村宅基地资质权。审核通过的群众可申请办理 带地入建 ，按同意有偿服务、利益交换标准，根据原所属村土地资源农业合作社，将自己承包田承包权运转盈利，交给新房子筹建所属村土地资源农业合作社，进而在该地集中化定居点得到农村宅基地所有权。

现阶段，静慎佳园早已建好啦30余栋新房，十余户进行室内装修已搬入。在其中一栋便是茶亭镇小龙村蒋福家的，他将家里的8亩农用地租用给小龙村农业合作社，并从其承包田中取出1.32亩的运转盈利，分70年交给静慎村静旺农业合作社，在静慎佳园得到一块120平米农村宅基地所有权，新创建了如今的这幢小洋房，做为 带地入建 方式的获益者之一，他不断关注点赞： 之前俩家三代挤在一起，如今宽阔多了，自然环境也更强了。

新 提高农村配套设施质量，发展趋势适当经营规模农牧业

望得见山、看得清水，记住乡思 变成了当今静慎佳园的切身体会。

静慎佳园的打造出遵照 生态性、庭院式、农家院型 基本建设核心理念，工程建筑合理布局伴山偃仰选用多元性式合理布局，当代新中式风格工程建筑外观设计，叠加层数操纵在1-3层，平均占地操纵在30平米，每一户配置30平米的生产制造用地和适当院落总面积。

针对原居民周进元而言，大量的体会是自然环境的大转变。静慎佳园所在城市原是一座荒地，也是别名的乱坟岗， 之前我们家附近两百米没一户别人，他人总跟我说住在这儿怕不怕。如今跟花苑一样，每日迟早小河边、住宅小区里都有些人散散步，周边群众都喜爱来玩，人气旺多了。 周进元笑眯眯地说。

这儿立刻就需要建一座桥跨过黄龙河，我儿子在岸边的望城经开区铜官产业园区工作，之后就便捷了，听闻还会继续建幼稚园，大家村的发展趋势会更好!

穿行静慎佳园， 宽阔整平的住宅小区路面、高高地道路路灯和精心策划的园景等随处突显着这儿与一般乡村的不一样。望城区综合城区工作部门资产資源，打造出了集中化居住小区 1 18 公共性基础设施建设配套设施管理体系，水、电、气、路、讯、污、诊疗、文化教育、休闲娱乐、文化艺术等公共服务设施一应俱全，让集中化定居的农户也可以享有跟城内一样的配套设施质量。

等搬入的群众再多一点，我们要创建住宅小区党组织，进行多种多样的主题活动，让新群众融进到静慎村的文化艺术中，让新群众变成新乡贤。 静慎村党支部书记姚罗华说，下一步将根据提升基层党建工作，推动农村基层群建，发掘乡贤文化，激起村民自治激情，以乡村新式小区搭建推动基层治理自主创新。

望城市委改革创新办有关责任人觉得， 带地入建 方式不但解决了跨村建房子难题，并且考虑到了适当经营规模特色农业的发展趋势。当今，望城充分运用苏蓼垸农用地区位优势，土地复垦旧农村宅基地，基本建设高标准农田，完工了以龙虾、鲌鱼为特点的身心健康水产品产业集群区，完成了农牧业提质增效、农户创收，乡村振兴漂亮画轴早已缓缓进行。