她们的“集装箱房屋”排序在龙亭区复兴大道一侧的田地上，连绵500米左右。为了更好地遮挡这片地区，马路边立着近2米高的翠绿色施工围挡，每过多少米就会有群众自发性划开的侧门供人进出。

群众构建的简易房。被访者供图

小李庄村自二零零九年刚开始土地征收，三百多户群众房子相继被拆卸，本地方案在自此基本建设的新开楼盘“小李庄二村”中，用新房子换置等方法开展安置补偿。

一些行走不便及不愿意杜绝村庄的老大家，挑选在新开楼盘一路之隔的田地上临时性搭棚定居。

群众们想不到的是，本来预估的拿房时间一拖再拖，她们在这里一住便是三四年。“一开始说成17年拿房，又推倒2018年十月拿房，最终又说今年底拿房。”村委会主任朱金说破，现阶段都还没确立的拿房時间。

而事实上，“小李庄二村”新开楼盘早在17年上半年度完工，却所有闲置。

此项工程项目由政府部门订制。施工单位责任人赵志成表明，因为房地产商工程欠款，造成 她们没法拿房。房地产商则提及，企业工程欠款，是由于政府部门事后资产沒有筹集及时。

11月17日，龙亭区政府办公室有关责任人告知新京报网新闻记者，政府部门一直在为群众派发衔接租房子花费，但许多 群众为了更好地划算，因此 在田地上构建“集装箱房屋”定居。现阶段已举办有关大会，制定计划劝离并安装 在这里构建铁棚的群众。

“要从源头上解决困难，必须尽早转让土地资源，用土地出让付款安装 购房款。”所述责任人称，现阶段已经走有关程序流程，尽早安装 人民群众到新房子搬入。

群众简易房与新开楼盘但是一路之隔。被访者供图

十一前刚开始土地征收

在开封龙亭区小李庄村，藏双喜曾有着自身的祖宅。祖辈留有了一栋双层的砖混建筑结构农村平房，再加上前后左右庭院，有十多个屋子，一家子七八口人都住在那里。

二零零九年，小李庄村刚开始土地征收。

依据二零零七年《开封市人民政府关于加快城中村改造的实施意见》，更新改造的目地是为了更好地将“服务设施落伍，生产制造生活环境较弱的村子”撤村建居，进而聚合、节省、有效运用土地资源，加速城市化进程。

藏双喜还记得，那时候乡镇政府党员干部赶到家里派发原材料，鼓励动迁。“惦记着用不上两年，就能搬入新房子”，他就签了字。七八天后，挖机开入村，将藏双喜和此外十几户住在西南角的群众的房屋推变成平地上。

她们或投靠亲朋好友，或租房住。藏双喜最开始搬来到亲姐姐家，行李箱也拖了以往。古家具搬没动，丢掉在旧房子里。

两年時间里，小李庄村相继拆了4批。村委会主任朱金明提及，村里三百多户群众的房子被动迁，绝大多数田地也被征缴，本地方案在自此基本建设的“小李庄二村”中，用新房子换置等方法安置补偿动迁群众。

“小李庄二村”就基本建设在被征缴的田地上。

一个村的薛获胜家，归属于第四批被动迁的房子。他说道，二零一六年，乡镇政府协作组入村鼓励动迁时，他“犹豫”了好长时间。见到隔壁邻居都签了拆迁补偿协议，又想起能够住进房子——“看见漂亮，住着也毫无疑问舒适”。

她们想不到的是，本来预估的拿房时间一拖再拖。

“一开始说成17年拿房，又推倒2018年十月拿房，最终又说今年底拿房。”村委会主任朱金说破，迄今为止，都还没确立的拿房時间。

新京报网新闻记者得到 的一份《小李庄村城中村改造项目征收补偿安置方案》中写着：“所有定居拆迁安置房、生活保障用地、停车位和储物间，村民委员会用地等应在2018年10月31此前交货”。

今年开封一份《联审联批会议纪要》中，也规定龙亭区政府部门优先选择考虑到人民利益，“保证 新项目涉及群众今年回楼安装 ”。

对群众们而言，这种承诺都滞留在了纸张上。

群众构建的简易房。被访者供图

群众住“海运集装箱”三四年

三四年前，藏双喜从店铺买回来彩钢瓦，在原来的田地上架起了一座十几平方米的简单简易房，他还记得，那时候早已有七八户群众在这里搭棚定居。

藏双喜说，他仅仅想临时性搭个铁棚住进来，感觉无需多长时间就能住进新房子。

简易房与“二村”只隔着一条大马路。伴随着动迁的推动，构建彩钢瓦的人愈来愈多，慢慢产生一片旧村改造。

村委会主任朱金明提及，旧村改造新项目起动后，村内住在旧村改造的有60户，100多的人，在其中大部分为老年人，这个田地在政府部门更新改造整体规划以外，归属于群众全部。

有些人本来方案用新房出租，也因一拖再拖不可以拿房落了空。年青人能够外出打工赚钱，老人却难以寻找工作中。藏双喜以前试着到施工工地上dnf搬砖，一般都做不来几日。“她们都嫌我年龄大，就不许我干了”。

她们在租房子上也会碰到困难。充分考虑身心健康要素，房主大多数讨厌把房屋转租给老年人，旧村改造好像变成她们的唯一挑选。

群众在板屋子里日常生活很多年。被访者供图

二零一六年，一个村的薛获胜也拿着彩钢瓦来啦。

他花了几千块选购彩钢瓦，在旧村改造挤压一块部位，构建了一个十几平方米的房屋。屋子用挂起來的布分隔来，路面不是整平的硬土。户外再用白铁皮搭一个棚，搬来一个液化气罐，就构成了餐厅厨房。

彩钢房里“冬季冷，夏天热”，薛获胜经常感觉自身跟住在郊外没有什么差别。来到冬季，彩钢瓦名存实亡。薛获胜盖着两床褥子仍会在被窝里冷得打冷颤。

房子的构造也很不牢固。薛获胜曾亲眼看到风大将另一家的现浇板掀飞，那亲人也没有钱换地区住，只有结构加固后再次住。每每雨天时，门口土地资源变成一片泥泞不堪。“一脚下来，泥能吞没脚脖子”。为了更好地省掉不便，雨天，薛获胜果断就不出门。

头上的电缆线用竿子歪歪斜斜地支撑点着，保持着这片地区的供电系统。

由于是私拉的电，电缆线一直“乱扯”着，用电量也要比市价贵许多。令人担忧的是安全隐患，藏双喜说，假如哪儿漏了电，彩钢瓦正中间都是易燃性的泡沫塑料，边上还堆积着柴草，毫无疑问一点就着。他曾两三次见到消防车救火来救火。

薛获胜家后面的隔壁邻居家中就曾起火。“火焰一瞬间蹿得老高”，还行消防车救火立即赶来，把火灭了。“还比不上回农村呢”。薛获胜埋怨道。

而在老“小李庄村”，村北和村南空出的约300亩空闲地，被两米上下高的翠绿色白铁皮护栏围起来。这种地最多的早已废料八年，许多 地区都长出了杂草。

动迁后的空闲地长出了杂草。被访者供图

朱金明提及，全村人现阶段只剩余80亩能用农用地，每个人均值只有分到一分多地。六组的徐小中家里只分来到大概30厘米宽，50米长的一溜地。“除开种点餐，哪些也做不来”。

薛获胜家中之前有三亩地，都用于种稻谷、苞米，每一年收获有八九一百斤。他一家子六口人自力更生，依靠每一年的谷物收获能“处理吃饱穿暖”。但如今，地里的收获不足，他务必拿着钱去店铺买粮吃。

“大部分都会固步自封”。动迁后，藏双喜全家人六口人拿了20多万元补贴款，计划房屋建好以后拿该笔钱室内装修，但两年出来，如今也“不剩余是多少了”。

“当时本来大家村是先更新改造的，結果如今仍在用井压水吃”。群众徐小上说，看见边上后拆的村庄早已搬入新房子，通了天然气、饮用水，他内心很不是滋味。

17年完工的小李庄二村。被访者供图

锁上的“二村”

藏双喜隔三差五便会去“小李庄二村”大门口走走。那边长期上着锁，住宅小区里空落落的。

二村安装 用地包含“晋开?四季城”中的4栋安装 楼，还包含地下车位、村民委员会工程项目等设备。住宅小区北门大门口写着“欢迎回家”四个粗字，但大门口闭紧。

承建方是南通市十建集团公司有限责任公司。企业责任人赵志成说，此项工程项目由政府部门订制、购买，二零一三年动工后，计划二零一六年年末要交由小李庄村群众。因为房地产商河南省晋开美居置业公司工程欠款1.8亿人民币，新项目在具有交货标准后一直没法拿房。

该笔资产托欠四年后，企业已无法再次运营。“为了更好地处理民工工资难题，我10月份把我们家房屋卖了”。赵志成说。

晋开美居置业公司有关责任人向新京报网新闻记者确认，的确在“小李庄二村”新项目上托欠约十家修建企业两亿人民币的工程进度款。

所述责任人提及，新项目开发设计之初，企业和龙亭区政府部门签定了协议书，人民政府以出厂价选购拆迁安置房用于安装 小李庄旧村改造中被动迁的群众。

“大家新建房屋的全过程中，政府部门持续让我们付费”。他称，依照协议书，该新项目总价格接近五亿，龙亭区政府部门早期付款1.五亿，但事后资产三亿多仍未筹集及时。

所述责任人还表明，充分考虑拆迁安置房为惠民工程，美居购置产业有限责任公司筹集了别的资产，垫款账款完成了安置房建设。“但剩余的钱县里不给大家，大家就欠了建筑企业的钱，建筑企业不工程验收，就没法进行拿房”。

小李庄村很多群众找了承建方、找了房地产商，也曾一度到有关部门投诉。承建方也数次要求地方政府协助处理。

赵志成说，今年1月9日，开封有关领导干部还曾在其递交的“工程进度款诉求书”上批复，表明托欠民工工资是重特大社会问题，规定有关责任人积极主动妥当处理。

2020年7月29日，龙亭区市人民政府信访事宜复诊联合会曾向群众出示“信访事宜复诊意向书”。

上边写着，龙亭区政府部门查清：“改造方案和更新改造途经是，相互配合企业建设拆迁安置房的另外，政府部门梳理转让土地资源，用土地交易收益付款安装 购房款，即边基本建设、边转让、边付款”。

意向书中提及，小李庄二村已经基础峻工，但现阶段该新项目可梳理转让土地资源不够，土地资源盈利没法付款安装 购房款。其缘故是：二零一三年至今，小李庄群众原住宅持续被征缴拆卸，用以一大批地市级新项目的基本建设必须；原旧村改造范畴内用地性质调节，市人民政府愿意配备得新土壤资源一拖再拖未贯彻落实，无新转让土地资源，无群众安置房建设工程进度款的自有资金。

村内的路面碰到雨天便泥泞不堪。被访者供图

政府部门派发二倍衔接费直至回迁

建筑企业拒不拿房，群众便没法搬入。

11月17日，新京报网新闻记者从龙亭区政府办公室有关责任人处获知，因为沒有在承诺時间内给动迁群众安装 回楼，政府部门已为群众派发二倍衔接费。一切正常的衔接费每个人每个月260元，如今依照每个人每个月520元派发。

所述责任人表明，许多 群众为了更好地划算，因此 在田地上自身构建“集装箱房屋”定居。新京报网新闻记者体现此难题后，区委区政府举办了有关大会，制定计划劝离并安装 旧村改造群众。

实际计划方案是：针对自主找房子，或投亲靠友的人民群众，再次派发二倍衔接费；针对村里老年人在找房子上碰到困难的，政府部门协助找房子并付款租金，但衔接费已不派发；假如想要提早安装 的，在周边的住宅小区安装 一套房子，随时随地能够搬进。”

这名责任人提及，有关工作中已从上周六刚开始，现阶段现有一部分住户从旧村改造搬离。“大部分群众都想要投亲靠友，领到衔接费，并期待等候二村拆迁安置房搬入。”现阶段，工作员仍在对剩余的群众做工作中。“争得尽早让人民群众搬出集中化箱房”。

“要从源头上解决困难，必须尽早转让土地资源，用土地出让付款安装 购房款。”他称，现阶段土地资源已经摆脱让程序流程，事后资产及时以后，人民群众就可以回楼安装 。