近年来，随着泉州第三产业的迅速发展，餐饮业在便民利民的一起，也带来了环境污染的扰民问题。经过前期调研、制定立法方案等前期准备工作，《泉州市餐饮业污染防治办理方法》作为2019年泉州规章制定计划中的准备项目，昨日由市生态环境局安排召开立法听证会。来自各相关职能部门、餐饮行业协会、餐饮企业的代表，厦门大学法学院立法专家和部分市民代表参会，积极建言。 　　对症下药 破解餐饮业污染防治“五大难” 　　餐饮业发生的油烟、污水、噪声等污染引发的对立已成为影响社会调和的重要问题之一。据市生态环境局相关负责人介绍，2018年，全市受理油烟污染信访投诉多达939件，尤其是中心市区、老城区油烟污染更是信访投诉的热门、焦点。 　　经过当地立法破解餐饮业污染问题，主要从哪些方面发力？相关负责人剖析，造成餐饮业污染“顽疾”的原因，主要有五大难点。 　　一是餐饮业缺少科学规划引导，布局不合理，与居民楼混为一体、功用不分；二是多部门施行监管造成职责不清楚、多头法律，乡镇人民政府（街道办事处）属地办理作用未能充分发挥；三是餐饮业准入批阅中未能严格执行餐饮业制止建造区域规则，商住楼等开发建造未先规划设置专用烟道，没有预留餐饮污染管理设备的空间，餐饮店建成后再进行污染管理难度大；四是部分餐饮经营者的环保和职责意墙体广告识较为淡漠，以往采取的阶段性突击管理、专项整治方法治标不治本，易重复；五是上位法规则相对原则，实际办理中亟须标准的部分行为并没有列入，相关法律职责设定也有待细化和完善。 　　对此，此次当地立法草案送审稿从适用对象、职责主体、部门和属地办理、规划布局等方面，提出了全面、详尽、可操作的条款约定，着重界定餐饮业规模，清晰各职能部门职责，从源头入手建立禁建区域并对经营者违法行为进墙体广告行处罚。 　　焦点问题 禁建餐饮服务项目规则咋落实 　　听证会现场，怎么让禁建餐饮服务项目场所的规则更具可操作性，成为与会代表热议的焦点。 　　《方法》（草案）中提出，制止在下列场所经营餐饮服务项目。 　　（一）居民住宅楼； 　　（二）未配套建立专用烟道的商住综合楼； 　　（三）商住综合楼与居住层相邻的商业楼层； 　　（四）改建、扩建餐饮场所与周边环境敏感修建的间墙体广告隔少于5米的；新建餐饮场所与周边环境敏感修建的间隔少于9米的；（五）法律、法规规则的其他场所。其中，规则的餐饮项目不包括不设厨房、不设炒炉和无煎、炒、炸等发生油烟和废气的餐饮服务项目。 　　与会的餐饮业代表认为，现在，大部分餐饮服务项目集中在居民住宅楼，《方法》（草案）中关于禁建场所的规则的可操作性需求进一步细化考虑，期望在立法中进一步清晰新扩建餐饮场所的油烟、废弃物处理等标准，以及相应的批阅程序和步骤，让从业者有章可循。一起，也期望疏堵结合，为从业者提供一些过渡性的解决方案，以便新法规顺利施行。 　　部分居民代表也表示，《方法》（草案）中对于新扩建餐饮场所禁建区域的标准相对清晰，对现有的小区特别是老旧小区中的餐饮场所怎么标准，还要进一步清楚。 　　对此，市生态环境局相关负责人介绍，现在，《大气污染防墙体广告治法》和我省《大气污染防治法令》等对禁建餐饮服务项目场所已有清晰规则，《方法》（草案）第十条除第(四)项外都是根据上位法的规则。与会代表提出的定见和主张，为进一步完善《方法》提供了有利参阅，期望经过咱们当地的规章，能确认这些制止性项目的规则，以此来改进咱们的环境，破解大众对墙体广告餐饮业污染的投诉难题。