广东湛江门头店招   众所周知，认证认可是世界通行的质量管理手法，是世界交易的“通行证”。不过，记者查询了解到，我国超9成食物出口企业需经过各类国外认证，认证壁垒正成为“隐形高墙”。而据业界反映，包含食物出口在内的出口商品查验检测认证商场必定程度上已被外资安排独占，且存在认证费用居高不下，因商场不同而规范纷歧互不采信等状况，加剧我国出口企业的担负。

对此，专家主张，应强化引导企业以世界先进规范安排出产加工，不断进步质量管理水平，一起要注重打造具有世界影响力的检测认证民族品牌，在世界认证商场增强话语权，以有用保护国家和企业合理利益。

出口食物企业遭受认证壁垒

部分自愿性认证变相成为强制性

认证认可是世界通行的质量管理手法，是商场经济的“信用证”、企业质量管理的“体检证”，也是世界交易的“通行证”。不过，全球交易保护主义的昂首，却让我国出口食物企业面临日益增多的认证壁垒。

记者了解到，质检总局、国家认监委一直注重推广和强化质量认证。经过加强监管、优化效劳、推进互认，推进质量认证工作获得明显成效。

据介绍，全国累计颁布质量管理系统认证45.4万张、42.9万家，颁布证书及获证安排数量接连多年位居世界第一。而且，在推进世界互认方面，发动施行了《认证认可效劳“一带一路”建造的愿景与举动》三年举动计划，加入21个认证认可世界安排，签署13份多边互认协议和110份双边合作互认协议，100%同等转化35项世界查验检测认证认可规范。

可是，跟着全球交易保护主义的昂首，国外客户以需满足其国内法律法规等要求向我国出口企业，特别是向出口食物企业提出各类具有交易保护色彩的认证要求，认证壁垒日益增多。

“近年来，我国出口食物企业除了获得出口国注册资分外，国外采购商还要求企业必须经过外资安排的认证。”宁波查验检疫局认证监管处陈继新处长说，最近，质检部分查询注意到，我国食物企业进入不同国家商场，不少国家的客商强制要求必须经过外资安排的认证才行。以出口罐头出产企业为例，仅浙江、江苏就有9成企业是由外资安排认证的，而且拥有4个及以上认证。

“为了产品能进入不同商场，我们企业花费了大量的时刻和费用合计经过了HACCP、ISO9001、犹太、社会职责和BRC等8个认证。”宁波天韵食物有限公司负责人较为无奈地表明。

据了解，现在，在世界上与食物相关的常见认证大致包含四大类：以HACCP和ISO9001为代表的系统类认证；以有机食物和非转基因(IP认证)为代表的产品类认证；以美国FDA认证、独联体国家GOST认证和日本JAS认证为代表的国家类认证；以清真认证和犹太认证为代表的宗教类认证。

此外，部分自愿性认证因客户要求也变相成为强制性认证，如沃尔玛要求虾产品出产商需要经过一项非强制性的美国水产品ACC认证。

规范纷歧且互不采信认证费用居高不下

认证品种繁复且价格不菲，加剧了出口食物企业尤其是小微企业的担负。而据业界反映，包含食物出口在内的出口商品查验检测认证商场必定程度上已被外资安排独占。

记者采访了解到，我国食物出口不仅面临品种繁复的认证，而且准入条件严苛。比方，产品出口首要交易国家美国，在认证时需满足《美国食物安全现代化法案》(简称FSMA)及其配套的防止性操控法规(117法规)、食用农产品规范(112法规)、防止故意掺杂法规(121法规)等众多的法律法规，仅凭企业一己之力较难收集、把握和有用应对。美国食物药品监督管理局(FDA)还明确表明现有的HACCP、ISO22000、GAP等认证不能直接同等FSMA要求的食物安全认证等。我输美食物出口企业面临严峻应战。

宁波出入境查验检疫局介绍，现在世界上与食物相关的常见认证超越23种，且大部分为强制性或变相强制性认证。因为食物认证触及系列技能法规，企业应对困难。不菲的各类认证费用还不断推高企业产品本钱。最近，国家查验检疫部分调研发现，认证和验厂费用以及经过认证需更新出产设施等费用已成为出口食物企业严重开销，直接推高产品出口本钱约1个百分点，形成职业赢利下滑。

“我们公司2016年在食物认证方面的费用开销为91.15万元，占出口本钱的1.31个百分点。”宁波华宇食物有限公司负责人说，现在企业各类出产本钱都在增高。查验检测认证方面的费用还居高不下，而且因商场不同，规范纷歧，互不采信，需企业重复认证，让我们真是“寸步难行”。

记者注意到，更困难的是小微企业，昂扬的外资认证费用对他们的出口影响更大。如浙江余姚联海实业有限公司2016年出口额为40万美元，而认证等费用开销为8万元，出口本钱进步3.3%，大大挤压了他们的赢利空间。

我国查验认证集团宁波公司总经理王振新说，现在越来越多的国家或许收货商要求外资查验检测认证安排出具相关证书，乃至作为结汇凭据。包含食物出口在内的出口商品查验检测认证商场必定程度上已被外资安排独占，据宁波认证认可协会查询，外资安排占有宁波进出口查验检测认证商场85%以上的比例。

“尽管，近年来我国也获得了一些发展，比方，拓展FSMS、FSSC、BRC、GLOBALGAP、UTZ，欧盟有机认证，日本有机认证，可是，互认的数量仍是严峻不足。”王振新说，因为我国的认证安排在世界认证商场上短少品牌和影响力，只能眼睁睁地看着食物出口等职业企业以昂扬的费用承受外资安排的认证。

可是，在国外客户指定的外资认证安排中，部分认证安排并没有幻想的那样规范，存在乱作为、效劳质量打折扣的状况。

宁波康德食物有限公司，一家老牌罐头出口企业，他们依照国外客户要求经过了清真认证和社会职责认证检查，但未获得相应证书，仅获得国外客户的“经过认证”告诉。“我们也不清楚具体状况，为什么仅仅‘告诉’而不是‘证书’呢，这些认证让我们的思想有点跟不上了。”公司研发部张经理对此较为不解。

记者采访了解到，宁波地区不少出口食物企业反映，一些外资认证安排存在不按规范或合同查验、为难企业、额外收费的行为。而且还存在着虚伪宣扬、无证运营、无序竞赛、外资安排独占等乱象和问题。

据了解，国家认监委最新的2017年第18号布告《国家认监委关于对有关安排不合法从事认证活动的布告》中指出，“CQS欧亚认证(我国)有限公司”“美国世界规范管理局(ISA)”“意大利欧洲认证安排股份有限公司”等安排违背《中华人民共和国认证认可法令》规则，在未经国家认监委同意的状况下，擅安闲中华人民共和国境内不合法展开认证活动，并向部分企业颁布管理系统等认证证书。国家认监委宣告其颁布的认证证书在中华人民共和国境内无效。

打造具有世界影响力的认证品牌

增强世界认证商场话语权

鉴于认证壁垒已对我国出口食物职业带来实质性影响，业界主张，要注重打造具有世界影响力的检测认证民族品牌，增强世界认证商场话语权，以有用保护国家和企业合理利益。

记者了解到，当时，外资安排带来的认证壁垒已对我国食物出口职业带来实质性影响，一起也制约了我国其它职业的外贸出口。

宁波查验检疫局局长卢厚林说，要改动实际被迫状况，一方面，需强化引导企业以世界先进规范安排出产加工，不断进步质量管理水平，迎候认证壁垒的应战。另一方面，我国要注重打造具有世界影响力的检测认证民族品牌，在世界认证商场增强话语权，以有用保护国家和企业合理利益。

浙江大学非传统安全与平和发展研究中心主任余潇枫说，我国的认证安排在世界认证商场上短少话语权，在世界间证书互认方面困难重重，导致我国出口企业被迫承受外资安排认证。“培养有世界影响力的民族查验检测安排品牌火烧眉毛，应以查验检测安排改革为关键，归纳考量国内认证安排的规模、实力、潜力等要素，构建跨层级、跨区域、跨范畴的多家国家龙头企业，让他们作为我国职业代表参加世界竞赛。”余潇枫说，经过领军型企业世界影响力的提高，逐渐获得与世界大型查验检测安排对等对话的位置。

卢厚林以为，面临我国认证安排在世界认证商场上短少话语权、世界间证书互认难推进，出口企业认证本钱高下降产品世界竞赛力的客观事实，应依照国务院要求加速查验检测安排整合进展，捉住“一带一路”、亚投行、自贸区等建造机会，经过对我国首要出口产品列入CCC等方法推进沿线、成员国家关于查验检测证书的世界互认，打造世界查验检测认证“我国效劳”品牌。