广东中山门头店招       从现在起，公民、法人或许其他安排，使用国家财政经费在北极某些区域展开查询活动，将需要向国务院海洋主管部门提出请求。这一规则来自国家海洋局近来印发的《北极查询活动行政答应办理规则》(以下简称《规则》)。

国家海洋局副局长林山青在接受媒体采访时表明，《规则》自身是一部标准性文件，就其适用范围而言，有行使“域外治权”之处，但《规则》在适用范围上清晰是“属人统辖”，即只对我国公民、法人和安排有效，契合世界法和立法原理。

此外，《规则》仅对查询活动加以标准，不影响北极国家关于其统辖区域的主权、办理权等相关权益，而且清晰规则我国北极查询活动涉及到在其他国家统辖范围内进行的，应当恪守该国的规则。

防止北极查询的无序化

近年来，跟着北极在战略、经济、科研等方面的重要性逐步凸显，北极查询活动的安排与活动方法日趋社会化，参加人员数量日益增多，人员构成也愈加多样化。除了科学查询，还呈现探险、旅行、文明、科普等多种形式的活动。

在实践中，有活动者私行进入北极科考站区，特别是科学研究区，违背当地办理机构的办理标准，触碰、搅扰科研设备，对北极科学查询活动形成不良影响。

国家海洋局极地查询办公室相关负责人以为，国家依法出台相关办理准则，清晰相关程序和有关职责与职责，既能保护北极查询活动的正常秩序，也有利于我国北极查询的健康与可持续开展。

《规则》首要设置了三项首要准则：答应准则、环评准则、监督准则。

有关答应准则，《规则》针对国家一致安排的北极查询活动、在《斯匹次卑尔根群岛公约》适用区域的严重查询活动、在北极的公海及其深海海底区域和上空进行的北极查询活动、有关选址及其他对国家安排的北极查询活动发生直接影响的活动进行办理。

对北极环境的保护是北极查询活动的重要方面，也是世界社会重视的焦点之一。《规则》清晰，在提交北极展开查询活动的请求中，应当包含环境影响评价文件，对活动可能发生的环境影响进行预先评价。

《规则》设置了监督准则，对答应行为进行内部监督，对查询活动进行现场监督。对未获得行政答应展开《规则》所列查询活动的，国家海洋局可不予批准其再次展开北极查询活动；情节严重的，通报有关部门进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事职责。如果请求者隐秘状况或虚报资料，国家海洋局将不予受理或不予行政答应，并给予正告。

一切查询活动都需申报

记者了解到，目前我国参加北极的查询单位包含教育部、国土资源部、中科院、我国气象局和国家海洋局等体系的各高校和科研院所，在黄河站首要展开了空间物理、冰川、生态环境变化监测作业，在北冰洋首要展开了海洋环流、海冰和生态体系变化监测和海洋地质、地球物理查询。

《规则》的出台，在从事或许参加过北极查询活动的科研人员集体中引起不小的反应。大都科研人员表明，将按规则进行北极查询的申报作业，但也有少量科研人员对此存在误解，以为只需自己的课题经费不是来源于世界海洋局就无需申报。

国家海洋局极地查询办公室上述人士表明，《规则》根据国务院412号令拟定，有清晰授权和办理范围，因此具有强制性和普适性，不存在区别对待，对不按规则履行的，一经查实，将按规则严肃处理。

上述人士特别强调说，跟着查询主体的多样化开展，仅对国家查询队进行办理已无法完成对整个北极查询资源的优化装备，难以防止重复建设和资源糟蹋现象。因此，亟须经过一致的标准对北极查询资源进行统筹和谐，最大程度完成查询资源的节省和高效使用，防止多头重复，糟蹋国家公共资源。

《规则》的出台为我国北极查询活动搭建了一个准则化渠道，底子意图是为促进北极查询活动有序、标准、可持续开展。一方面可促进查询者恪守当地的各项办理规则，保护北极环境，保护合法权益，削减职责危险，预防违背相关世界、国内法的活动呈现；另一方面也是督促北极查询活动应当具有相应的安全保证条件和应急预案，保证查询人员、产业等的安全保证，防止事端的发生。