广东门头店招发布  近期，最高人民检察院印发《关于充沛发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶权力立功积极维护乡村调和稳定的意见》，引发言论关注。“村霸”到底有哪些典型特征？“村霸”和宗族恶权力存在的根基是什么？如何加以惩治和预防？半月谈记者近日专访了最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠实。

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半月谈记者：如何界定“村霸”？

孙忠实：严厉来说，“村霸”并不是一个正式的法律术语，而是对乡村一些流氓恶权力的浅显用语。嫌疑人属于“村霸”范畴，在实践侦办过程中可从其行为表现特征来断定。一是横行乡里，称霸一方，严重干扰毁坏村民正常消费生活次序的；二是无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众肇事，危害农民大众利益，大众不敢惹、乡村干部不敢管的；三是倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；四是有组织、有纪律、有固定成员，停止违法立功活动，扰乱和危害乡村社会治安次序，严重影响乡村社会稳定的；五是对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属权力或应用其物质财富支配乡村基层组织选举的；六是诬告陷害，应用热点难点、矛盾纠葛怂恿大众，支配肇事，毁坏乡村安定团结的；七是受雇于人、充任打手，摧残无辜的，等等。有上述情形之一的，普通均可归属于“村霸”范畴。

另外，检察机关在惩治“村霸”和宗族恶权力违法立功工作中，还要特别留意依法惩治乡村基层人员在涉农惠民补贴申领和发放、乡村根底设备建立、征地拆迁补偿、救灾扶贫优抚、生态环境维护等过程中，应用职权仗势欺人、吃拿卡要、并吞挪用国度专项资金的职务立功，采取贿赂或暴力、要挟等手腕支配乡村“两委”换届选举，以及纵容、庇护“村霸”和宗族恶权力，致使其坐大成患，或收行贿赂、秉公作弊，为“村霸”和宗族恶权力充任“维护伞”的职务立功，着力营造风清气正的基层政治生态。

半月谈记者：在乡村管理中，宗族发挥着重要作用，如何区别看待其中的恶权力？

孙忠实：是的，宗族在乡村管理中发挥了积极作用。但是，当前也有一些中央宗族权力的开展呈现扭曲，演化成为抢夺家族利益以至一己私利而从事非法活动，损害农民大众生命财富平安，影响当地经济开展和社会调和的一股恶权力。更有甚者，这股宗族恶权力被不法分子应用，沦为腐蚀国度基层政权的工具。因而，为维护农民大众合法权益，夯实党的执政根基，确保乡村调和稳定，关于涉嫌违法立功的宗族恶权力，必需毫不手软，进一步加大整治力度。

半月谈记者：当下在对“村霸”和宗族恶权力的管理中面临哪些艰难？

孙忠实：一是局部乡村经济开展落后，教育程度跟不上，产业开展缺乏，许多适龄青年无书可读、无业可就，很容易蹚入“村霸”浑水。此类人员存量较多，且处于无业游民和成为“村霸”的边缘。二是存在个别基层组织人员为“村霸”充任维护“维护伞”的行为。“村霸”肆无忌惮，横行乡里，称霸一方，很多时分是由于“上头有人”。三是一些中央基层“两委”班子选举制度不健全、不透明，“村霸”拉票、贿选，或为中选“两委”而笼络成气候的“村霸”、宗族权力，从而沦为其欺行霸市的爪牙。四是有些基层组织弱化，作为民间纠葛第一道防线的村调解委员会、治保会等面对矛盾纠葛不愿管、不敢管；而一些村民法治观念淡薄，面对不法损害多数选择忍气吞声，滋长了“村霸”和宗族恶权力的猖狂气焰，同时也形成执法、司法部门无从理解相关立功行径，无从查办和管理。

半月谈记者：如何树立惩治“村霸”和宗族恶权力立功的长效机制？

孙忠实：一是要增强检察、纪检监察、公安、社会综治的协作配合力度，发现一同，查处一同，绝不手软，特别要突出打击为其充任“维护伞”的职务立功。二是要发挥检察职能，配合纪检监察、组织人事部门和换届选举机构共同维护好“两委”换届工作次序，积极有效预防各类干扰、支配和毁坏换届选举的职务立功，根绝“村霸”和宗族恶权力支配选举。三是增强基层组织建立，健全村调解委员会、治保会、民兵等组织，壮大乡村社会治安力气。四是加大宣传，及时曝光查办的典型案例，向大众展现惩治“村霸”和宗族恶权力的效果。同时，深化展开普法教育，加强农民大众法制观念，促进其盲目运用法律武器来维权

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