安徽淮南墙体广告　　十二届全国人大五次会议8日下午在人民大会堂举行第二次全领会议，受全国人大常委会拜托，张德江委员长向大会报告工作。会议并听取了关于民法总则草案的阐明、关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决议草案的阐明、关于香港特别行政区选举十三届全国人大代表的方法草案和澳门特别行政区选举十三届全国人大代表的方法草案的阐明。

习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座。

3月8日，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全领会议。全国人大常委会委员长张德江作全国人民代表大会常务委员会工作报告。新华社记者 张领 摄

张德江在报告中说，过去一年，在以习近平同志为中心的党中央刚强指导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学开展观为指导，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的指导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧盘绕统筹推进“五位一体”总体规划和谐和推进“四个全面”战略规划、贯彻落实新开展理念，认真行使宪法法律赋予的职权，努力发挥最高国度权利机关作用。一年来，常委会制定8部法律，修正27部法律，经过7个有关法律问题的决议决议，作出1个法律解释，决议将1件法律草案、3件有关法律问题的决议草案提请全国人民代表大会审议，立法工作继续呈现数量多、重量重、节拍快的特性，立法质量进一步进步；检查6部法律的施行状况，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院20个工作报告，经过2个决议，展开3次专题讯问和5项专题调研，监视工作在理论中不时完善，针对性和实效性进一步加强；审议经过特地委员会关于代表议案审议结果的报告8个、代表资历检查委员会关于个别代表的代表资历的报告7个，决议批准我国与外国缔结的条约、协议以及参加的国际条约7件，决议和批准任免一批国度机关工作人员，人大各项工作在以往根底上又获得新停顿新效果。

张德江从7个方面回忆了过去一年的主要工作。一是着力推进重点范畴立法、进步立法质量。构建国度平安法律制度体系获得重要停顿；扎实推进民法总则制定工作；增强文化、社会、环境维护等方面立法；完善立法工作机制和方式办法。二是依法对若干严重问题作出决议。及时妥善处置辽宁拉票贿选案的有关问题，坚决维护人民代表大会制度的权威和威严；依法对香港根本法第一百零四条作出解释，坚决反对“港独”行径；作出关于展开国度监察体制变革试点工作的决议，为严重政治体制变革提供法治保证。三是为相关范畴变革提供法治保证。统筹修正多部法律，持续推停止政审批制度变革；依法作出受权决议，为变革先行先试提供法律根据；总结变革试点经历，经过修正完善法律予以复制和推行。四是以人民大众普遍关怀的问题为重点增强执法检查和工作监视。把增强执法检查摆在突出位置；着力提升人民大众消费生活平安感；积极推进改善和维护生态环境；促进经济社会平稳安康开展；鼎力发扬宪法肉体。五是支持和保证人大代表发挥主体作用。亲密常委会同代表、代表同人民大众的联络；加强代表议案审议和倡议办理实效；增强代表思想作风和素质才能建立。六是充沛发挥人大对外交往效劳国度大局的作用。七是鼎力增强本身建立。

张德江指出，我们苏醒地认识到，常委会工作中还存在一些差距和缺乏。我们要高度注重这些问题，虚心听取代表和各方面的意见倡议，盲目承受监视，不时增强和改良各项工作。

关于今后一年的主要任务，张德江强调，2017年我们党将召开具有严重而深远意义的第十九次全国代表大会，这是党和国度政治生活中的头号大事。2017年是全面施行“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年。做好今年人大工作意义严重。全国人大常委会工作的总体请求是：在以习近平同志为中心的党中央刚强指导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学开展观为指导，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，维护宪法法律权威，增强重点范畴立法，着力进步立法质量，实行正确监视、有效监视，支持和保证代表依法履职，圆满完本钱届全国人大及其常委会各项任务，以优良成果迎接党的十九大成功召开。

张德江从以良法促进开展、保证善治，实行正确监视、有效监视，认真做好人大代表选举工作，增强和改良代表工作等方面，论述了2017年的主要工作。

受全国人大常委会拜托，全国人大常委会副委员长李建国就民法总则草案作了阐明。李建国说，编纂民法典是党的十八届四中全会提出的严重立法任务，具有严重而深远的意义。编纂民法典是表现党执政为民的基本目标，维护最广阔人民基本利益的客观需求；是全面推进依法治国，完成国度管理体系和管理才能现代化的严重举措；是健全社会主义市场经济制度，完善中国特征社会主义法律体系的必然请求。

李建国说，以习近平同志为中心的党中央高度注重民法典编纂和民法总则的制定。编纂工作依照“两步走”的思绪停止：第一步，编纂民法典总则编，即提请本次会议审议的民法总则草案；第二步，编纂民法典各分编，拟于2018年整体提请全国人大常委会审议，经全国人大常委会分阶段审议后，争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议经过，从而构成统一的民法典。依照进度服从质量的请求，详细工作布置可作必要调整。

李建国说，民法总则是民法典的开篇之作，在民法典中起统领性作用。民法总则规则民事活动必需遵照的根本准绳和普通性规则，统领民法典各分编；各分编将在总则的根底上对各项民事制度作出详细规则。在民法总则草案起草过程中，遵照了编纂民法典的指导思想和根本准绳，并留意把握以下几点：一是既坚持问题导向，着力处理社会生活中纷繁复杂的问题，又尊重立法规律，讲法理、讲体系。二是既尊重民事立法的历史持续性，又顺应当前经济社会开展的客观请求。三是既传承我国优秀的法律文化传统，又自创外国立法的有益经历。

李建国从民法总则的根本准绳和法律适用规则、民事主体、民事权益、民事法律行为和代理、民事义务和诉讼时效等5个方面引见了民法总则草案的主要内容，并就民法总则与民法通则的关系停止了阐明。

受全国人大常委会拜托，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨作了关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决议草案的阐明、关于香港特别行政区选举十三届全国人大代表的方法草案和澳门特别行政区选举十三届全国人大代表的方法草案的阐明。

王晨说，依据宪法和有关法律的规则，第十二届全国人民代表大会到2018年3月任期届满，第十三届全国人民代表大会代表于2018年1月选出。做好全国人大代表选举工作，关于开展社会主义民主政治，保证人民当家作主，增强国度政权建立，长期坚持、全面贯彻、不时开展人民代表大会制度，推进国度管理体系和管理才能现代化，具有非常重要的意义。依照宪法、选举法的有关规则，全国人大常委会委员长会议拟订了十二届全国人大五次会议关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决议草案。十二届全国人大常委会第二十五次会议对决议草案停止了审议，并决议提请本次会议审议。

王晨说，依照选举法的规则，香港特别行政区、澳门特别行政区应选全国人大代表的名额和代表产生方法，由全国人民代表大会另行规则。为此，在本届全国人大任期届满前，需制定香港、澳门选举十三届全国人大代表的方法。2016年7月以来，全国人大常委会办公厅、法工委会同中央有关部门共同研讨起草了两个选举行法草案，并在深圳、珠海分别召开座谈会，咨询了香港特别行政区和澳门特别行政区全国人大代表、全国政协委员的意见。十二届全国人大常委会第二十五次会议对两个选举行法草案停止了审议，并决议提请本次会议审议。

王晨还就上述决议草案、方法草案的主要内容作了阐明。

（两会）（4）十二届全国人大五次会议举行第二次全领会议

3月8日，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全领会议。 新华社记者 庞兴雷 摄

会议由大会主席团常务主席、执行主席艾力更·依明巴海掌管。会议开端时艾力更·依明巴海说，今天是“三八”国际劳动妇女节，让我们以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女，致以节日的恭喜和美妙的祝愿。

今天的全领会议应列席代表2924人，列席2833人，缺席91人，列席人数契合法定人数。

大会执行主席王三运、李希、李盛霖、李景田、李强、李锦斌、肖怀远、吴英杰、汪毅夫、陈全国、陈建国、陈豪、范长龙、赵克志、柳斌杰、贺一诚、殷一璀、鹿心社、彭清华、蒋超良、傅莹、谢伏瞻在主席台执行主席席就座。

新美广告公司：http://www.gyxmad.com/