湖北宜昌墙体广告 　　参加前述课题的中南财经政法大学副教授石智雷告诉汹涌新闻，宜昌从2000年开端就进入超低生 育水平，近些年生孩子率还在继续下降。跟着二孩方针的逐步施行，该区域的生孩子率并没有发作显着的反弹。想要完成生孩子率的有用上升，要到达替换水平十分艰难， 宜昌市的继续低生孩子水平现已严重影响到该区域的社会经济开展进程。
　　石智雷主张，全部二孩方针施行后，各区域应当依据各地的不同生孩子水平缓开展实践，制定差异化的生孩子配套方针，而不是一刀切施行统一化的方针措施，公共方针应当走向灵活性和多样性。
　　9 月18日，宜昌市卫计委网站挂出一封《关于施行“全部两孩”方针致市直机关事业单位全体共产党员共青团员的公开信》（下称“宜昌公开信”），呼吁市直机 关、事业单位里的党员、团员特别是各级干部，透彻了解施行全部两孩方针的重大含义，用实践行动带头呼应党中央召唤。“年青的同志要从我做起，年迈的同志要 教学和催促自个的后代”，宣扬生孩子两个后代的优点和一个后代的危险，引导大众负责任、有计划地生孩子第二个后代。
　　湖北宜昌发公开信召唤生二孩背面：对折妇人拒生
　　宜昌育龄妇人人均0.72 个孩子
　　这份名为《低生孩子区域生孩子方针呼应》的陈述，副题为《宜昌市生孩子水平缓生孩子志愿查询 超低生孩子危险评价陈述》。调研于2015年8月发动，课题组由湖北省卫计委主任杨云彦牵头，成员包含中南财经政法大学公共管理学院副教授石智雷等9位成员。
　　之 所以挑选宜昌作为研讨样本，是因该地生孩子率长时间保持在一个较低水平，现在已连续 20 年处于 1.0 摆布。从经济开展程度来看，宜昌既包含经济开展相对较好的县域，也包含经济开展相对较差的县域。此外，宜昌所辖各县市地势构造丰厚，既有能够生孩子二孩的少 数民族自治县，又有实施“一孩半”方针的县市。对宜昌市生孩子志愿和生孩子做法的剖析具有典型含义。
　　根 据国家统计局发布的数据测算成果显现，2000 年之后我国的总和生孩子率就现已进入 1.3 以下，近年来更是表现为继续走低之势。这份调研陈述称，低生孩子水平现已变成我国人员的根本国情之一，与我国历史文化传统极为类似的新加坡、日本、韩国，在 通过长时间的操控人员方针后，都挑选了鼓舞生孩子的方针，作用却不尽如人意。研讨宜昌市的人员转变进程，能够为我国人员方针的挑选供应参阅与借鉴。
　　课 题组从2015 年 8 月开端实地调研，首先以宜昌市全员人员数据库为根底，从处于 15-60 岁年纪段的女人中随机筛选出 400000 个样本，抽样信息包含女人的出世时刻、受教学情况、户籍、婚姻情况、居住地、户籍地以及后代信息等内容。然后，进行深度访谈样本再抽样，抽取 1000 个访谈目标。
　　调研成果显现，现在宜昌市育龄妇人人均已有后代缺乏 1 人，宜昌育龄妇人人均有 0.72 个孩子，其间城市育龄妇人人均有 0.69 个孩子，乡村育龄妇人人均有 0.74 个孩子。
　　课题组发现，跟着受教学年限的添加生孩子孩子的数量逐步减少。在城市，小学以下文化程度育龄妇人18.8%具有 2 个孩子，而大专以上学历这一比重下降为 6.2%。
　　而使用各个分年纪组生孩子率相加之和来测算总和生孩子率，2014 年宜昌市总和生孩子率为 0.79 ，按学术界规范归于超低生孩子水平。数据显现，从 2000 年到 2014 年宜昌市生孩子水平总体呈现继续下降趋势。
　　教学费用和婚嫁本钱高是生二孩首要阻力
　　调研陈述剖析，长时间的低生孩子水平也许致使低生孩子圈套的发作，不利于人员的长时间均衡开展，探讨低生孩子水平区域的生孩子志愿，关于猜测将来生孩子水平演化，推进人员长时间均衡开展具有重要含义。
　　数据显现，78.24%的宜昌育龄妇人抱负后代数为 2 个。抱负后代数是指不考虑各方面条件的约束，育龄妇人期望生孩子的孩子数量。
　　但 实践中，实践的生孩子志愿要远低于抱负状况。查询数据显现，宜昌清晰表明要二孩的妇人占 35.69%；清晰表明不要二孩的占50.16%；没有想好的占 14.15%。有意思的是，育龄妇人清晰要二孩的份额跟着其文化程度进步而下降，文化程度为小学及以下的育龄妇人要二孩的份额最高，为 43.4%；本科文化的育龄妇人这一份额最低，为 18.75%。
　　调研组发现，不想要二孩的首要因素源于经济压力，孩子的教学费用太高是形成经济压力的首要因素，而婚嫁本钱高是形成经济压力的第二大因素。
　　值得一提的是，35 岁以上育龄妇人因“年纪大了”而不要二孩的份额显著添加，这变成她们不要二孩的第二大因素。这个集体首要为70后，他们是呼吁出台全部二孩方针的首要集体，不过许多人因年纪因素无法再生孩子。
　　数据还显现，35 岁及以下育龄妇人由于“没有精力带孩子”的份额较高，在不想要二孩的因素中摆放第三，紧随其后的因素以此是“有一个孩子就够了”、“好好培育一个孩子”、“再生会下降生活质量”等。
　　如 何让大家生得起也变成全部二孩方针后言论重视的焦点。宜昌发布的公开信中提到了一些鼓舞生孩子二孩的具体措施，如“开展二孩生孩子全程免费效劳；进一步延长产 假，树立免费婚检、免费孕前优生健康检查假日准则；合理计划和装备公共效劳资源，扩展婴幼保育和教学容量；加大医疗保健机构妇产科、儿科效劳供应，加强对 高龄孕产妇和不孕不育人群的效劳辅导等。”
　　湖北宜昌发公开信召唤生二孩背面：对折妇人拒生
　　“入托或入幼儿园免费”对鼓励生二孩最有用
　　在查询中，课题组成员模仿了四个方面的鼓励方针，诘问没想好是不是需求生二孩和预备不要二孩的受访者，他们的答复必定程度上也反映出大家的顾虑所在。
　　模仿的鼓励方针包含：
　　榜首，“假如对第二个孩子，每个月发放育婴补助 100 元，直到孩子 18 周岁，你会再生孩子吗？”
　　第二，“假如对第二个孩子，由国家供应 2000 元的婚嫁稳妥，你会再生孩子吗？”
　　第三，“假如对第二个孩子，实施入托或入幼儿园免费，你会再生孩子吗？”
　　第四，“假如对第二个孩子，直接追加分配一人份的地步和宅基地，你会再生孩子吗？”
　　查询成果显现，受到各种方针鼓励后，呼应方针挑选再生孩子人群的总比重为 44.1%。该比重值具有方针鼓励作用的上限含义，即在特定的方针措施之下，育龄妇人呼应方针而挑选再生孩子的比重不会超越 50%。
　　值得注意的是，在四个方面方针鼓励作用的横向比较中，“入托或入幼儿园免费”的方针鼓励作用最为显着，且显着高于别的方针实验的鼓励作用。这或许能反映“入学难”的遍及实践。
　　调 研陈述剖析，尽管人员还将继续十几年的惯性正增加，但是由于生孩子率远低于替换水平，堆集起来的人员负增加惯性现已难以保持社会替换的需求。针对现在调研地 点生孩子水平长时间低迷现象，政府及有关部分应当意识到长时间的累积效应必将对人员长时间均衡开展构成无穷的潜在威胁，方针的活跃干涉现已势在必行。
　　课 题组主张，要处理“生得起”的疑问，需求树立二孩育婴公共本钱分管机制， 2016 年应根本健全学前教学、义务教学、社会保障、公共卫生、计划生孩子等根本公共效劳项目，避免生孩子顶峰期间对公共效劳发生的压力危险；到 2018 年，优惠性方针对生孩子做法起到了杰出的导向鼓励作。
　　“假如公共效劳不先行、不到位，即便生孩子方针铺开，许多家庭也不敢轻易生孩子二胎，‘生下来就是给社会添堵、然后在社会遭受痛苦’，变成家庭抛弃二孩生孩子做法的重要因素。”调研陈述这样剖析。
　　课题组主张，将来的方针方向，应关于根本公共效劳项目起码进步 5%-10%摆布的财务支撑，保证能够安稳接受开放性人员方针铺开的公共担负