湖北黄石墙体广告 19日，北京对于《进一步推动户籍准则变革的施行定见》正式出台。到如今，全国31个省份均已出台各自的户改方案，且悉数撤销农业户口，标志着在我国存在半个多世纪的“城里人”和“乡下人”二元户籍准则退出历史舞台。
撤销农业户口对农人有何影响？农人能享用到什么福利？“新华角度”记者就
大众关心的几个焦点疑问进行了追寻。
焦点一：农人权益有无影响？
2014年7月，国务院发布《对于进一步推动户籍准则变革的定见》提出，“树立城乡一致的户口挂号准则，撤销农业户口与非农业户口性质区别和由此衍生的蓝印户口等户口类型，一致挂号为居民户口。”
两年多时刻，全国31个省份悉数出台有关户改方案，遍及提出撤销农业户口。如北京、
上海提出撤销本市农业户口与非农业户口性质区别，一致挂号为居民户 口；
湖南提出，
公安机关户口挂号不再标示户口性质，不再根据户口性质计算农业人员与非农业人员；
贵州提出，“户别”栏不再挂号农业或非农业，一致挂号为家 庭户或团体户。
我国自1958年开端按照区分农业户口和非农业户口，由此带来权益、保证和待遇的不相同。农业户口的权益主要是职责地和宅基地，而非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包含教学、
医疗、作业、稳妥、住宅等方面。
有人忧虑，撤销农业户口后会影响农人的既有权益。
乡村疑问研讨专家、
哈尔滨工业大学办理学院副教授林亦府指出，这次户籍准则变革不是“农改非”，而是全 面撤销农人的农业户口身份，将农人和
乡镇居民一致改称居民，消除身份区隔和歧视，进而逐渐完成居民社会办理城乡一体化、公共效劳均等化。
“因 此，撤销农业户口不会影响附着在农业户口背面的团体土地承揽权、
乡村宅基地使用权、村团体经济分配权等‘三权’。”林亦府说，“一致身份仅仅是个标志，户 籍变革能否取得成效的关键在于各项配套方针的跟进与执行，即消除依附在户口性质上的如
医疗、作业、住宅保证等方面的不同待遇，真实完成
乡镇根本公共效劳的 全掩盖。”
焦点二：能否和城里人相同享用各种福利？
北京、
上海等地户籍新政中提出，树立完善与一致城乡户口挂号准则相适应的教学、清洁计生、作业、社保、住宅、土地及人员计算准则。
“农人和
乡镇居民的身份一致后，没有农业户口和非农业户口之分，只要地域区别。”
武汉大学社会学教授周运清说，如今城乡居民
医疗根本稳妥各地正在连续并 轨，将来全国居民有望享用对等的身份和待遇。而原有农业户口的“含金量”反而上涨了，农人变成了具有土地的居民。在北京等特大城市，由于土地价值较高，农 业户口由于潜在的土地拆迁收益蕴藏更多“含金量”。
国家行政学院教授汪玉凯表明，从农人到居民，不是简略改个名，还有教学、作业、
医疗、养老这些根本公共效劳不同的逐渐消除。
“曾经咱们只能申报‘新农合’医保，门诊报销份额为30％－40％，如今咱们能够挑选
乡镇医保，报销份额70％。”
浙江湖州吴兴区永福村书记沈国荣说，户籍变革不光是多了一个户口本，更是让农人多了一个挑选。
湖州市
公安局户籍变革单位负责人吴诚说，户籍变革从体系上实在保证进
乡镇落户农人的合法权益，消除他们进城的后顾之忧。
除了医保，还有公正的教学资本等福利。长期在
武汉街头卖红薯的
湖北枣阳
乡村居民徐军胜，虽然户口仍然在枣阳
乡村，但他已把女儿从
乡村老家接到
武汉读书。 “女儿户口也在
乡村，刚过来的时分，觉得能在
武汉找个农人工后代校园读书就不错了，没想到办了居住证后，女儿被分配到公办校园，后来还考上了洪山区的要点 中学。”
国家发改委发布的数据显现，上一年全国责任教学阶段随迁后代1810.9万，入读公办校园份额为79％；其间进城务工人员随迁后代 1367.1万，入读公办校园份额达80％。除责任教学外，如今
四川、
重庆、
浙江等地，已将外来务工人员归入公共租借住宅保证体系，与城市居民相同能够享 遭到请求公租房的待遇。
焦点三：城乡居民“自由迁徙”会否致使城市人员集合？
户籍准则曾是城乡之间、大城市与小城市之间难以跨越的沟壑和障碍。党的十八大明确提出，要加速变革户籍准则，有序推动农业搬运人员市民化，努力完成
乡镇根本公共效劳常住人员全掩盖。
林亦府表明，撤销农业户口和非农业户口的限制，可能短期内会呈现教学、
医疗等资本严重的状况。但是，无论是城里人还是
乡村人，他们会思考现实疑问，有没有房子住，有没有作业做，根本生活有没有保证，而不会由于身份的改动一窝蜂地涌进城市。
此外，大城市和中小城市也有区别。周运清说，像北上深这么的大城市，虽然没有身份区别了，但对居住证进行积分制办理，存在准入门槛，不会形成新一轮大城市人员集合；而一些中小城市门槛下降，短期内会招引一些农人进城落户。
身份相同了，城里人是不是更简单去
乡村？“城里人回流的‘逆
乡镇化’景象不会呈现。”周运清认为，曩昔农业户口背面的“三权”，只对于本村团体成员。如今我国村团体施行乡民自治，除非取得村团体赞同，城市户口转入
乡村或采购
乡村宅基地，照旧无法享用“三权”和法律保护。
今年4月，我国社会科学院等单位一起发布的“中西部农人向
乡镇搬运意愿散布”查询数据显现，受访农人中“很想”占11.83％，“对比想”占21.73％，“一般”占17.45％，“不太想”占24.82％，“彻底不想”占24.13％。
焦点四：户籍准则变革怎么做好有关配套？
据我国社科院发布的《我国农业搬运人员市民化进程陈述》测算，如今我国农业搬运人员市民化的人均公共本钱约为13万元。其间，东、中、西部地区人员搬运的公共本钱分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。
暨南大学办理学院教授胡刚表明，户籍准则的背面是与之挂钩的公共效劳、社会资本等，而如今我国城乡、大城市与中小城市的公共效劳水平相差较大。“撤销农业户口，也要避免一些当地跃进式发展，单纯‘逼农人进城上楼’。”
林亦府等专家认为，更应该思考
乡村人在城市里的可持续发展疑问，包含教学训练、作业机会、社会帮扶等疑问。只要有关的配套方针、体系机制健全了，
乡镇化、农人变市民进程才会进行得更顺畅。
