贵州凯里墙体广告 2008年至2014年,
广西下达自治区科技方案项目(课题)11222项,赞助财政科技经费26.4亿元。而截至2015年6月30日,
广西科学 研讨与技术开发方案项目逾期未验收项目共3100多个,触及赞助经费7.13亿元。有的项目呈现状况变化,管理部门却听任不论,一些已验收项目还存在造假 验收状况
3100多个历年科技项目获取扶持资金后,长达数年未验收,也未依规追回资金,触及金额7亿多元。
广西科技项目“烂尾”背后终究还有哪些问题?
局部项目逾期长达五六年
在多名告发人对
柳州一家企业涉嫌套取科技项目资金问题长期告发后,
广西壮族自治区科技厅近日梳理发现,截至2015年6月30日,
广西科学研讨与技术开发方案项目逾期(或到期)未验收项目共3100多个,触及赞助经费7.13亿元。
记者取得的一份逾期未验收科技项目列表显现,未验收的项目触及工业、农业、建筑、教育、环保、生物等多个自然、社会科学门类,承当单位触及党政机关、科研院所、高校、媒体、企业等。这些项目每项都设定有完成时间,有的已超越验收时限五六年之久。
记者调查发现,大量科技项目“烂尾”的背后,隐藏诸多问题,不容无视。
自治区科技厅规划财务处处长韦志边说,3100多个项目中有500多个是2008年之前的,当时是请求做成果审定,还没有严厉的项目验收的管理方法。据悉,这些项目不进入验收程序,也不再公开处置。
柳州市消费力促进中心2011年承当“
柳州市数字科技根底效劳平台建立”项目,取得扶助资金150万元,按合同应于2013年12月验收,但至今未申请验收。
有的项目呈现状况变化,管理部门却听任不论。
广西柳化氯碱有限
公司2012年承当了“节能新工艺消费氯酸钠项目”,自治区科技厅给予扶助资金30万元,已逾期两年多至今未验收。
项目担任人、柳化氯碱有限
公司副总经理王欣荣说,这个项目当时做了前期工作,后因由于氯酸钠价钱下跌,就终止了这一项目。
公司后向科技厅打报告申请终止程序,但是不断未得到回答。
依据规则,在项目规则期满4个月后科技项目必需验收,逾期再验收都是不合规的。排查出来的3100多个未按期验收的项目均已超越时限,按规则已不能再验收。
一些已验收项目存在造假验收状况。科技厅于去年12月对
柳州市维特印刷机械制造有限
公司及关联企业多项套取科技资金的行为做出初步认定:该
公司“数控层叠式特种柔性版印刷机”等3个国度科技方案项目、自治区科技方案项目验收资料中的《检验报告》系伪造。
一些项目隐藏利益交流
记者得悉,2008年之后逾期未验收的项目有2588个,而到2015年12月底,其中1047个项目经过验收。
广西科技部门去年下半年集中验收逾期项目涉嫌违规。
关于逾期未验收的项目,投入的财政资金应追回。据自治区科技厅和财政厅出台的科技项目管理方法,项目到期不申请验收等多种状况“由自治区科技厅 记入不良信誉记载,视情节轻重给予正告、通报批判、中止并撤销项目(课题),追回已拨付的财政补助经费,在1至3年内取消该单位或相关人员的项目(课题) 申请资历等处置。涉嫌立功的,依法移送司法机关处置。”
据理解,在梳理出大量项目未验收后,目前除个别项目外,自治区科技厅对逾期未验收项目并未依规停止追回资金等处置。
调查发现,在3100多个逾期未验收项目中,其中有多个项目担任人为厅级以上指导干部,有的项目2008年下达而至今未验收。科技厅一名干部透 露,
广西触及副厅级以上指导作为担任人承当科技项目又未按期结题的项目有100多个,有的指导干部一人牵头承当好几个项目且未验收。
“有的科研项目审批人员想和一些指导干部搞好关系,背后是一种利益交流。”这名干部说,指导干部牵头承当课题本应模范恪守规则,而理想状况却是这些干部带坏了习尚。
倡议承当违约或违法义务
数据显现,2008年至2014年,
广西下达自治区科技方案项目(课题)11222项,赞助财政科技经费26.4亿元。另外,各市县财政还有大量资金用于支持科技项目。
“科技部门以前几存在重布置轻管理的问题,有些项目验收了,有些可能没验收。”
柳州市科技局担任人说,该局已对科技项目验收状况展开排查。
柳州市科技局一位科长说:“项目太多了,一年1个多亿的项目,作为科技部门,一些项目我们验收也只能看资料。”2015年,
柳州市科技局拿出30万元拜托第三方机构对2010年以来施行的项目停止外部审计,但也只能涵盖大约30%的项目。
自治区科技厅政策法规监视处处长陈盛文说,关于科技项目资金管理存在的问题,科技厅正采取措施增强监管。成立特地工作小组,布置专项经费,组织 和拜托专业机构对近3年来施行的重点、严重科技项目停止大排查、大清算,梗塞破绽;重新修订
广西科技方案项目验收管理方法,创新科技项目事中、事后监管方 式。
记者调查发现,科技资金在推进科技创新上有着积极作用,但也的确存在规划不够明白,谋事不实,招致立项过程中“找关系争项目”“先有钱后找事”“事没下落钱继续花”等问题呈现。
西南政法大学教授陈步雷倡议,进步科技资金运用的系统性、针对性。不能验收结题的项目应及时收回资金,并依规依法处置;科技项目应树立公开公示 制度,引入社会监视,从立项开端就公开项目称号、承当单位、项目担任人、金额、时限、完成状况等信息。不完成项目,应承当违约或违法义务。